近年來，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)療受益于政策驅(qū)動(dòng)，獲得了投資者的廣泛關(guān)注，尤其是《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》政策出臺(tái)以來，民營(yíng)醫(yī)院被認(rèn)為是目前最具投資價(jià)值的行業(yè)之一�，F(xiàn)階段可以說是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)最好的階段，政策鼓勵(lì)發(fā)展，市場(chǎng)需求亦較大，民營(yíng)醫(yī)療迎來利好。

民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管體制分析

民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管主體主要為國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門以及中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)民營(yíng)醫(yī)院管理分會(huì)。

新醫(yī)改前民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)政策法規(guī)

01新醫(yī)改前民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)政策法規(guī)體系

新醫(yī)改是2009年3月17日中共中央、國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布的關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見�！兑庖姟诽岢隽恕坝行�減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標(biāo)，以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

02新醫(yī)改前民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)政策法規(guī)存在問題

在新醫(yī)改前，民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)政策法規(guī)主要存在準(zhǔn)入制度不完善、賦稅較重、價(jià)格制度不完善、監(jiān)管不到位等問題。

03新醫(yī)改后民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展政策

從新醫(yī)改后我國(guó)出臺(tái)的與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策的發(fā)展可以看出，目前國(guó)家對(duì)于鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的表態(tài)已經(jīng)非常明朗，民營(yíng)醫(yī)療迎來發(fā)展以來的最大政策利好。

各地行業(yè)政策與法律法規(guī)

01北京市

北京是作為我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)中心，居民消費(fèi)能力強(qiáng)，且北京市政府為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)建了較好的政策環(huán)境，總體上看來未來北京市民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展前景較好，尤其是在高端醫(yī)療領(lǐng)域的需求前景較廣。

02上海市

從政策方面來看，上海市在推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展方面已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，且出臺(tái)了相關(guān)的細(xì)則，民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境較好。

03江蘇省

目前江蘇省是國(guó)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量較為龐大的地區(qū)，也是在民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展中政策較為完善的地區(qū)，從2014年起，公立醫(yī)療資源比較豐富的地區(qū)，政府原則上不再新辦綜合性公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并從嚴(yán)控制現(xiàn)有公立醫(yī)院的規(guī)模擴(kuò)張，公立醫(yī)院不得新舉債建設(shè)，為社會(huì)資本辦醫(yī)留下更大空間。

04廣東省

廣東省作為一個(gè)工業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，外來人口眾多，尤其是在惠州、東莞、深圳等地，從而對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求較大。從醫(yī)院配置來看，目前廣東省仍以公立醫(yī)院為主，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展空間較大。近年來，廣東省積極開展民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)政策相關(guān)改革。

2016年頒布的《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案的通知》、《廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)廣東省中醫(yī)藥局關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的管理辦法》提出放寬民資進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)準(zhǔn)入條件、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等多項(xiàng)措施促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)；

2017年頒布的《深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記辦法(試行)》和《深圳市診所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》提出公民、法人或者其他組織均可申辦診所，再次為社會(huì)辦醫(yī)松綁；

2018年頒布的《廣東省支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實(shí)施方案》、《廣州市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案》加快力量促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)；

2019年后持續(xù)頒布新文件，支持社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。

05貴州省

早些年，從政策環(huán)境來看，和北京、上海等地區(qū)相比，貴州民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展地方性政策較少，且缺乏相關(guān)細(xì)則的說明，不利于民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。近年來，貴州省政府逐漸加大對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的政策支持力度。

如2019年8月26日，為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，支持社會(huì)辦醫(yī)，加快形成多元辦醫(yī)格局，貴州省發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《貴州省優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批工作實(shí)施方案》，提出通過優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、簡(jiǎn)化審批工作流程、加強(qiáng)部門銜接配合等方式，發(fā)揮部門合力，提高服務(wù)效能，營(yíng)造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦醫(yī)積極性，加快形成多元化辦醫(yī)格局。此后又有多個(gè)政策文件頒布，貴州省民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)政策發(fā)展環(huán)境逐漸變好。

民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)政策走向

從目前國(guó)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)的政策現(xiàn)狀來看，多數(shù)地區(qū)性政策中已經(jīng)觸及到稅收平等、納入醫(yī)保、用地政策等，例如深圳市放寬新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)距離限制給民營(yíng)醫(yī)療發(fā)展帶來利好。

短期政策走向關(guān)鍵詞：進(jìn)一步放寬、細(xì)化、人才資源

從2010年國(guó)務(wù)院再一次推動(dòng)社會(huì)資本辦醫(yī)以來，在將近兩年的時(shí)間很多社會(huì)資本持觀望態(tài)度，2013年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》后，眾多的投資者開始從觀望進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段，尤其是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境放緩，唯有醫(yī)藥股一枝獨(dú)秀的情況下，率先布局醫(yī)療服務(wù)的上市企業(yè)均迎來了股價(jià)大漲，也給投資者投資醫(yī)療服務(wù)行業(yè)帶來了信心。

至2019年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》期間，在政府的持續(xù)鼓勵(lì)扶持和引導(dǎo)下，社會(huì)辦醫(yī)已取得一定成績(jī)。

不過，由于醫(yī)療服務(wù)具有地區(qū)性，地區(qū)政策對(duì)于當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)發(fā)展具有重要影響。從政策環(huán)境來看，北京、上海、深圳、江蘇等地在政策方面明顯積極于其他地區(qū)，而且細(xì)化政策出臺(tái)較為積極，這對(duì)于當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)醫(yī)療的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。國(guó)內(nèi)還有很多地區(qū)在政策制定上稍顯遲緩，未來有望進(jìn)一步放寬社會(huì)辦醫(yī)門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本的進(jìn)入。

現(xiàn)階段可以說是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)最好的階段，政策鼓勵(lì)發(fā)展，市場(chǎng)需求亦較大。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，當(dāng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)獲得充分發(fā)展，市場(chǎng)化程度達(dá)到一定程度之后，政策將會(huì)趨嚴(yán)，包括準(zhǔn)入政策以及行業(yè)日常監(jiān)管，使行業(yè)發(fā)展從放養(yǎng)式走向精細(xì)化。

另外，市場(chǎng)化程度的不斷提高必將帶來行業(yè)兼并重組的加劇，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)化的必然階段。當(dāng)前，針對(duì)新冠疫情中醫(yī)療行業(yè)顯現(xiàn)的諸種不足，國(guó)家層面提出了醫(yī)療行業(yè)要補(bǔ)短板、堵漏洞、增強(qiáng)項(xiàng)，同時(shí)提出加強(qiáng)疾病預(yù)防的大健康措施。

國(guó)務(wù)院2020年下半年醫(yī)改六項(xiàng)重點(diǎn)工作的重中之重，就是在加強(qiáng)公共衛(wèi)生政策方面去發(fā)力，同時(shí)深入實(shí)施“健康中國(guó)”行動(dòng)，民營(yíng)醫(yī)療未來仍存在巨大的發(fā)展空間，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，未來政策將長(zhǎng)期利好行業(yè)發(fā)展。

本公司出品的研究報(bào)告首先介紹了中國(guó)民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)等，接著分析了中國(guó)民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀，然后介紹了民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。隨后，報(bào)告對(duì)民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)做了重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析，最后分析了中國(guó)民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資預(yù)測(cè)。您若想對(duì)民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)業(yè)有個(gè)系統(tǒng)的了解或者想投資中國(guó)民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)，本報(bào)告是您不可或缺的重要工具。

本研究報(bào)告數(shù)據(jù)主要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海關(guān)總署，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，商務(wù)部采集數(shù)據(jù)等民營(yíng)醫(yī)療。其中宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)據(jù)主要來自于國(guó)統(tǒng)計(jì)局規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)民營(yíng)醫(yī)療及證券交易所等，價(jià)格數(shù)據(jù)主要來自于各類市場(chǎng)監(jiān)測(cè)民營(yíng)醫(yī)療業(yè)。