城市公交行業(yè)已有長足發(fā)展

自新中國成立以來，我國城市公交行業(yè)發(fā)展經(jīng)過了七個階段。第一階段是恢復(fù)發(fā)展和艱苦創(chuàng)業(yè)階段，以國家投資為主，初步建立了城市公交體系，全國各主要城市先后成立公共交通公司。

第二階段在1957-1966年期間，受3年自然災(zāi)害的影響，城市公共交通發(fā)展與前一階段相比略為緩慢；直到1964-1965年的恢復(fù)性調(diào)整，公共交通建設(shè)才重新得到重視。第三階段在“文化大革命”期間，政府對公共交通投入減少，基本處于停滯狀態(tài)。第四階段是“文化大革命”之后，城市公共交通引起人們重視，但由于歷史欠賬太多，公共交通發(fā)展速度仍然跟不上客運(yùn)需求增長。

第五、六階段在改革開放后，各地對公共交通的投入不斷增加，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，各地紛紛進(jìn)行城市公交車輛投放和改造，公交經(jīng)營體制也逐步得到改善。

第七階段是2007年至今，建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》，采取一系列扶助政策，包括加大對公共交通建設(shè)的投入，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確立公交路權(quán)優(yōu)先，建立低票價補(bǔ)貼機(jī)制等。

經(jīng)過七個階段發(fā)展后，我國城市公交建設(shè)取得顯著進(jìn)步。2017年，我國城市公共交通運(yùn)營線路總長度達(dá)到79.59萬公里，同比增長9.12%；客運(yùn)總量也從2010年的686.74億人次增長至2017年的847.06億人次。

雖然城市公交已有長足發(fā)展，但與城市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、群眾生活水平不斷提高的需求還有一定差距，公交優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施尚處于起步階段，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、有效供給能力不足、運(yùn)輸效率以及服務(wù)質(zhì)量不高的問題仍比較突出。

今后還需進(jìn)一步全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市公共交通事業(yè)有序發(fā)展、健康發(fā)展。這既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、滿足新需求的必然選擇，也是搶抓交通運(yùn)輸發(fā)展新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的迫切需要。

軌道交通競爭力快速提升

城市公共交通企業(yè)具有很強(qiáng)的地域化特征，其運(yùn)營范圍一般只限于本地區(qū)，因而競爭一般也只限于本地區(qū)內(nèi)，基本上不存在跨地區(qū)的競爭。因此，城市公共交通行業(yè)所面臨的競爭就主要體現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)部，即本地區(qū)的各種客運(yùn)服務(wù)企業(yè)-公共交通企業(yè)、小公共汽車、出租車、快速軌道交通（地鐵、輕軌）以及其它客運(yùn)服務(wù)企業(yè)之間的競爭。

全國范圍內(nèi)來看，軌道交通與公共汽車、電車的競爭較為明顯和直接。競爭的表現(xiàn)形式之一是：軌道交通的線路規(guī)模不斷增多，由于軌道交通列車快速、準(zhǔn)時的優(yōu)勢，吸引客流量非常大，對公共汽車、電車客流的沖擊非常明顯。如北京、上海、天津、廣州、南京等城市，軌道交通線路數(shù)量增加快，完成公共交通客流量所占的比重逐年上升。

不過，整體來看，全國公共汽車和無軌電車承載量仍最為龐大。數(shù)據(jù)顯示，2017年公共汽電車運(yùn)營線路達(dá)到79.13萬公里，同比增長9.05%；但客運(yùn)總量有所下滑，2017年為662.76億人次，同比減少2.91%。

但隨著我國公共交通建設(shè)正逐漸轉(zhuǎn)移到軌道交通上來，軌道交通的競爭力迎來大幅提升。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，我國大陸地區(qū)共34個城市開通城市軌道交通并投入運(yùn)營，共開通城市軌道交通線路165條，運(yùn)營線路長度達(dá)到5033公里；年度新增運(yùn)營線路長度創(chuàng)歷史新高，達(dá)880公里，同比增長21.2%。2018年，城市軌道交通投運(yùn)線路長度繼續(xù)提升至5767公里。