2006年，我國糧食物流發(fā)展進(jìn)入有史以來第一個五年規(guī)劃，也是我國糧食物流從無序競爭到有序發(fā)展的開端。總體上看，國家對推進(jìn)糧食物流發(fā)展的政策導(dǎo)向更加明確：2006年4月10日國家發(fā)改委、國家糧食局為配合做好《全國糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的修改完善工作，在北京組織召開了糧食物流規(guī)劃專題座談會，重點強(qiáng)調(diào)和探討我國糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；國務(wù)院于2006年7月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》，有力地推動了我國糧食流通體制改革。此外，在2006年我國糧食物流也遇到了很多新問題，這促使我們要用全新的視野重新審視和詮釋我國糧食物流的發(fā)展，也為未來我國糧食物流的有效發(fā)展埋下伏筆。



    一、2006年我國糧食物流發(fā)展特點



    （一）糧食儲存運輸發(fā)展特點



    糧食儲運是糧食物流的重要組成部分。目前我國已經(jīng)初步形成中央、省級、地縣三級糧食儲備體系。糧食運輸主要包括公路運輸、鐵路運輸、水路運輸及各種多式聯(lián)運。糧食儲存運輸?shù)奶攸c可概況為以下幾點：



    1.糧食儲運四散化設(shè)施雖然得到快速發(fā)展，但呈現(xiàn)明顯的區(qū)域不平衡。目前全國散糧中轉(zhuǎn)設(shè)施接收能力為26.7萬噸/時，散糧發(fā)放能力23.3萬噸/小時，其中主產(chǎn)區(qū)散糧接發(fā)能力占全國散糧接發(fā)總能力的62%，主銷區(qū)占15%。有效倉容中，淺圓倉、立筒倉、磚圓倉等具有一定機(jī)械化功能和“四散”作業(yè)能力的倉型比重達(dá)到了9.8%�？傮w上看，散糧中轉(zhuǎn)設(shè)施布局呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)銷區(qū)不均衡現(xiàn)象，尤其突出的是糧食專用碼頭及其裝卸能力呈現(xiàn)出明顯的南北不均衡：東北地區(qū)主要糧食外運專用碼頭裝卸能力在8600噸/小時，而南方地區(qū)沿江沿海的主要糧食專用碼頭裝卸能力卻只有4100噸/小時。



    2.先進(jìn)的糧食儲運技術(shù)得到充分利用。糧食儲運技術(shù)是保障糧食儲運安全、減少糧食物流損失、提高儲藏質(zhì)量的重要手段，國家糧食局提出“十一五”期間將重點發(fā)展以生態(tài)理論為指導(dǎo)的綠色、高效、實用的倉儲技術(shù)，促進(jìn)儲糧方式由傳統(tǒng)型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變；糧食運輸主要發(fā)展以新型散糧裝運方式為帶動的高效快速的糧食物流技術(shù)。同時，國家糧食局下發(fā)公告，自2006年12月31日起，糧食倉儲行業(yè)全面停止使用甲基溴作為熏蒸劑。此外，儲糧四項技術(shù)（谷物冷卻、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測控）、糧食四散技術(shù)等都得到了進(jìn)一步的推廣。



    3.糧食儲運標(biāo)準(zhǔn)與理論研究有了進(jìn)一步的突破。2005年國家糧食局組織編制了《糧油倉儲標(biāo)準(zhǔn)體系》，該標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)按照糧油倉儲工作所包括的領(lǐng)域，即糧油倉儲管理、糧油倉儲技術(shù)、倉儲糧油質(zhì)量與檢測、糧油倉儲設(shè)施與設(shè)備以及糧油倉儲信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等，涵蓋所有糧油倉儲標(biāo)準(zhǔn)化對象，分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個層次。此外，不同學(xué)者還從各個角度對糧食儲運進(jìn)行了研究。



    （二）糧食加工配送發(fā)展特點



    糧食加工配送是糧食現(xiàn)代物流中的重要環(huán)節(jié)和不可或缺的重要組成部分。我國糧食產(chǎn)量位居世界前列，但在加工總量和加工水平方面，與世界先進(jìn)水平相比還存在較大差距：發(fā)達(dá)國家加工制造食品占食物消費總量的比重大約為80%，而我國不到30%。目前我國糧食加工配送的現(xiàn)狀特點可概況為以下幾點：



    1.糧食加工規(guī)模龐大，但重復(fù)建設(shè)問題也開始顯現(xiàn)。據(jù)我國糧食行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2005年我國大米加工業(yè)的企業(yè)投資大量增加，企業(yè)總數(shù)達(dá)到7200多家，同年增長28%，但是平均加工水平不到設(shè)計能力的30%，2006年糧食加工投資量仍在快速增長。隨著我國對玉米生產(chǎn)乙醇燃料需求的增加，河南、山東、東北等玉米主產(chǎn)區(qū)相繼大力發(fā)展玉米加工，致使玉米加工能力迅速增加，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。



    2.糧食深加工和主食工業(yè)化程度進(jìn)一步加深。糧食深加工主要包括稻米、小麥、玉米、豆類、薯類等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工和副產(chǎn)品的綜合利用，是調(diào)劑糧食產(chǎn)量、提高糧食資源利用率和附加值、提高農(nóng)民收入的有效途徑�！笆�五”期間國家啟動了農(nóng)產(chǎn)品深加工重大科技專項,并重點鼓勵糧食深加工和主食工業(yè)化的發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，全國糧油加工業(yè)運行質(zhì)態(tài)明顯提升，糧油加工業(yè)裝備水平明顯提高，糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)明顯發(fā)展壯大。同時，國家加大對糧食加工的扶持力度�！秶鴦�(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》提出，要加大對國有糧食企業(yè)、大型糧食加工企業(yè)和其他多元化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)發(fā)展糧食精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值。國家糧食局也召開糧油加工業(yè)指導(dǎo)管理工作座談會，對糧油加工業(yè)指導(dǎo)工作進(jìn)行了部署。另外在我國食品工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，將糧食深加工作為主要推進(jìn)工作來抓，預(yù)計到2010年，我國糧食深加工比例將從目前的8%提高到15%。



    3.糧食加工競爭激烈，行業(yè)整合加劇，管理理念提升。隨著我國WTO保護(hù)期的結(jié)束，國外糧食大企業(yè)將迅速登陸我國，我國糧食行業(yè)面臨重新洗牌的局面。面對日益嚴(yán)峻的內(nèi)外環(huán)境，部分糧食加工企業(yè)已經(jīng)開始運用供應(yīng)鏈管理的思想進(jìn)行價值鏈整合，糧食加工業(yè)整體管理理念有所提升，糧食加工業(yè)將像油脂行業(yè)一樣進(jìn)入行業(yè)整合階段，糧食加工業(yè)行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升。



    4.糧食成品配送形式呈現(xiàn)多樣化。糧食配送是保證糧食銷售、糧食消費的必要環(huán)節(jié)，也是糧食物流的重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)糧食配送方式是“廠商－批發(fā)市場－糧油店”的形式，隨著市場環(huán)境的變化和競爭日趨激烈，糧食配送形式呈現(xiàn)多樣化：繼大型糧食生產(chǎn)商開拓超市和品牌專賣等渠道后，杭州出現(xiàn)“每日送”服務(wù)，市民只需撥打電話訂購就會在兩個小時內(nèi)免費接收到質(zhì)量上乘、價格同城最低的放心米。



    （三）糧食物流信息發(fā)展特點



    信息化是現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)物流的一個重要因素。我國糧食物流信息化在最近幾年得到了快速發(fā)展，并且信息化涉及面廣、層次高。糧食物流信息化發(fā)展特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：



    1.政府部門積極引導(dǎo)推動糧食物流信息化建設(shè)。2006年2月10日，國家糧食局局長聶振邦同志主持召開局長辦公會，就《國家糧食局政府網(wǎng)站信息報送考評管理辦法》和《國家糧食局政府網(wǎng)站內(nèi)容保障方案（分解）》要求各級糧食部門加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高信息質(zhì)量。上海、南京、蘇州、永州等地方糧食局也將推廣信息技術(shù)作為2006年的重要工作來抓，建立了相關(guān)糧食價格信息檢測體系、糧食信息的發(fā)布體系，初步實現(xiàn)了糧食財務(wù)核算和糧食流通統(tǒng)計的電子化。上海市糧食局還對促進(jìn)上海糧食信息化建設(shè)的單位進(jìn)行了表彰，鼓勵以企業(yè)為主、政企互動的糧食物流信息化發(fā)展模式。



    2.信息網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。首先表現(xiàn)在主要糧食批發(fā)市場和交易中心電子信息化的高水平建設(shè)上，大連、鄭州期貨交易所、安徽糧食批發(fā)市場等已經(jīng)建立起計算機(jī)競價交易席位，并開通了網(wǎng)上交易系統(tǒng)。2006年我國衢州糧交會首次實現(xiàn)了糧食網(wǎng)上遠(yuǎn)程交易，同時電子商務(wù)安全和信用等問題的解決取得了新突破，創(chuàng)造了全新的糧食交易模式。其次，各地區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)布局基本完成。



    3.糧食物流信息化建設(shè)與自主研發(fā)成果顯現(xiàn)。早在“七五”時期，我國就開始加大對糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的科技攻關(guān)，先后開發(fā)了糧食立筒倉成套機(jī)械設(shè)備、火車、汽車、輪船的裝卸糧機(jī)械等。由中交集團(tuán)一航院主持設(shè)計的我國第一座利用三級控制及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)裝卸船、裝卸車、倒倉等7個流程同時控制的全自動化糧食碼頭―――大連北良有限公司糧食碼頭也已經(jīng)投入運營，標(biāo)志著我國物流信息化自主研發(fā)能力的增強(qiáng)。信息化建設(shè)方面，浙江溫州、江蘇阜寧等地規(guī)劃新建的糧食物流中心已開始建設(shè)糧食電子商務(wù)平臺，并將與大型糧食信息網(wǎng)絡(luò)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上交易和期貨交易。



    4.糧食信息化培訓(xùn)增加，人才培養(yǎng)得到更多重視。人才是行業(yè)發(fā)展的靈魂和動力，在我國物流業(yè)發(fā)展的過程中，物流人才的重要性日益體現(xiàn)。2004-2005年我國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所先后承辦了兩屆“10+3”糧食安全信息技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)了我國和東南亞地區(qū)糧食信息方面的交流；2006年天津市農(nóng)業(yè)局就農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域與東盟糧食安全相關(guān)人員進(jìn)行交流，其他省市糧食局也組織人員進(jìn)行了糧食信息化方面的培訓(xùn)；國家糧食局舉辦了“信息技術(shù)及其在糧食流通中的應(yīng)用”專題講座，聘請有關(guān)專家就糧食信息化方面相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講授。



    二、近期我國糧食物流發(fā)展趨勢



    隨著國家、省、市、企業(yè)各級糧食物流規(guī)劃的實施，以及糧食物流在保障糧食安全中的作用不斷被重視，近期我國糧食物流的發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢：



    （一）現(xiàn)階段我國糧食物流發(fā)展存在的突出問題或矛盾將趨于緩解



    現(xiàn)階段我國糧食物流發(fā)展存在突出問題主要包括：一是糧食倉儲設(shè)施地理分布不均勻，倉儲結(jié)構(gòu)不平衡：倉儲設(shè)施主要集中在糧食主產(chǎn)區(qū)，主銷區(qū)糧食倉容相對緊張，平房倉倉容在總倉容中的比例在80%以上，不利于糧食大型機(jī)械化和自動化作業(yè)，無法滿足糧食四散化的要求；二是糧食散運設(shè)施主要集中在東北地區(qū)，但由于目前鐵路糧運價格相對鐵海聯(lián)運的散糧運輸具有成本優(yōu)勢，加之東南沿海銷區(qū)港口散糧接卸能力的限制，導(dǎo)致東北地區(qū)港口散糧作業(yè)設(shè)施不能有效利用，資源閑置現(xiàn)象嚴(yán)重；三是因國家出臺相關(guān)政策和稅收優(yōu)惠鼓勵發(fā)展糧食加工業(yè)，致使糧食主產(chǎn)區(qū)糧庫陳化糧急劇減少，糧食倉容不能有效利用，而新糧急于外運，港口中轉(zhuǎn)庫容相對緊張。隨著國家有關(guān)部門對糧食物流的重視以及政策措施的出臺，目前糧食物流發(fā)展面臨的增加糧食基礎(chǔ)設(shè)施尤其是散糧儲運設(shè)備與合理有效利用現(xiàn)有設(shè)備之間的矛盾、大量建設(shè)新倉庫與原有倉庫不能有效利用間的矛盾、鼓勵糧食加工與確保糧食安全以及糧食物流長遠(yuǎn)發(fā)展間尋找平衡點的矛盾將會逐步緩解，我國糧食物流的發(fā)展也將更加趨于理性，開始從單純追求量的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量和效率的提高。



    （二）以散糧流通為重要目標(biāo)的糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步完善



    要加快我國現(xiàn)代糧食物流的建設(shè)必須對糧食樞紐站點的中轉(zhuǎn)倉儲設(shè)施、糧食裝卸設(shè)施、糧食整體運輸能力以及各運輸方式、運輸環(huán)節(jié)良好的協(xié)調(diào)有較強(qiáng)的控制能力。隨著各地區(qū)糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的實施，我國糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)入新一輪加速建設(shè)期，并且此輪糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以四散化流通為要求，以糧食物流中心、糧食專用碼頭、糧食中轉(zhuǎn)倉庫及糧食鐵路專線等建設(shè)為主要內(nèi)容。我國糧食倉儲設(shè)施經(jīng)過三次大規(guī)模建設(shè)，糧食倉容問題已經(jīng)有所緩解，但倉容中四散化要求的立筒倉所占比例嚴(yán)重不足。要與四散流通相適應(yīng)，對現(xiàn)有倉庫結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一項必然舉措。此外，糧食專用碼頭建設(shè)以大型散糧裝卸設(shè)備為主，提高糧食裝卸能力和作業(yè)效率；糧食物流中心作為糧食物流重要節(jié)點，將體現(xiàn)現(xiàn)代糧食物流發(fā)展的趨勢，運用現(xiàn)代信息技術(shù)集糧食儲運、糧食加工、糧食批發(fā)配送和信息于一體，實現(xiàn)糧食的集散功能。



    （三）糧食“四散化”運輸和水路運輸將進(jìn)一步得到重視與發(fā)展



    根據(jù)國家發(fā)展改革委和國家糧食局《關(guān)于2005年糧食現(xiàn)代物流試點項目的實施意見》及有關(guān)精神，我國糧食“四散化”運輸將會有更大的發(fā)展，主要表現(xiàn)為：一是東北地區(qū)糧食流通設(shè)施的功能將得到提升，海上散糧發(fā)運能力將得到進(jìn)一步的增強(qiáng)；二是加快東南沿海地區(qū)港口中轉(zhuǎn)庫及專業(yè)碼頭項目建設(shè)，提高東南沿海地區(qū)的散糧接卸、中轉(zhuǎn)能力。根據(jù)糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃，將逐步在浙江、福建、上海、廣東一帶建設(shè)10多個糧食港口中轉(zhuǎn)庫及專用碼頭，使東南沿海港口年接卸散糧的能力達(dá)到3000萬噸以上，同時為提高港口庫的中轉(zhuǎn)能力，在港口庫輻射的主要物流節(jié)點，增加中轉(zhuǎn)庫庫容，完善散糧接收發(fā)放設(shè)施，發(fā)展散糧運輸工具；三是在東北和黃淮海地區(qū)進(jìn)行鐵路“包糧”改“散糧”運輸試點，關(guān)內(nèi)鐵路“散糧”運輸方式將得到進(jìn)一步的發(fā)展。目前全國鐵路糧食運量占全國糧食運量的一半左右，而且關(guān)內(nèi)鐵路運糧基本全是“包糧”運輸，要實現(xiàn)全國糧食散運目標(biāo)就必須實現(xiàn)鐵路包糧運輸?shù)缴⒓Z運輸?shù)耐黄啤?



    目前我國糧食運輸以鐵路包糧運輸為主，而東北鐵路運輸瓶頸及運力緊張一直是國內(nèi)糧食市場面臨的一大難題，成為影響南方銷區(qū)糧食到貨量的重要限制因素。雖然東北地區(qū)環(huán)渤海灣已經(jīng)建立包括北良港、大連港、營口港、錦州港等在內(nèi)的比較完備的散糧專用碼頭體系，但南方糧食主銷區(qū)接卸東北水運散糧的能力卻十分有限，加之糧食鐵海聯(lián)運會增加糧食運輸裝卸環(huán)節(jié)，成本費用較鐵路運輸偏高。這使得北糧南運即使在鐵路運輸山海關(guān)瓶頸制約的狀況下糧食水路運輸仍難以有效開展，從而使我國跨省間的糧食水路運輸比重長期處在27%左右，而同期的糧食鐵路運輸卻在61%左右居高不下。隨著全國、省、市糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的實施以及糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是重視糧食水運發(fā)展的南方各省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的實施，以及國家有關(guān)部門致力于引導(dǎo)鐵海聯(lián)運等相應(yīng)政策及稅收優(yōu)惠措施的出臺，糧食水路運輸勢必會得到足夠的重視與發(fā)展，未來幾年我國糧食物流中鐵海聯(lián)運比重將會有很大程度的提高。



    （四）大型涉糧企業(yè)將在糧食物流建設(shè)、運營中發(fā)揮日益重要的主力軍作用



    市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)是市場運作的主體。過去我國政府一直是糧食物流主要項目規(guī)劃、投資、運作的主體，市場導(dǎo)向的投資機(jī)制不完善，大型糧食企業(yè)的缺位，使已建立的具有現(xiàn)代糧食物流模式的四大“糧食走廊”未能真正發(fā)揮作用。隨著糧食流通體制市場化的進(jìn)一步推進(jìn)，糧食企業(yè)的市場職能進(jìn)一步得到發(fā)揮，國家的直接調(diào)控職能也轉(zhuǎn)向通過政策法規(guī)、行政執(zhí)法、國家儲備等方式進(jìn)行調(diào)控，政府將退出直接參與糧食物流。目前國家級的大型糧食企業(yè)存在物流功能不全的問題，在糧食現(xiàn)代物流中未發(fā)揮龍頭作用與規(guī)模帶動作用。糧食物流節(jié)點上的糧食大企業(yè)經(jīng)營分散、缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，影響了糧食物流資源的有效整合與糧食現(xiàn)代物流系統(tǒng)作用的發(fā)揮。隨著大型糧食企業(yè)物流戰(zhàn)略的制定和實施，大企業(yè)在糧食物流體系的規(guī)劃、建設(shè)、運營等各個階段將發(fā)揮重大作用，對于實現(xiàn)糧食現(xiàn)代物流體系的一體化戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略、四散化戰(zhàn)略和市場化戰(zhàn)略起著積極的推動和運作作用。



    （五）應(yīng)對不確定性環(huán)境的糧食應(yīng)急物流將得到進(jìn)一步重視與發(fā)展



    近年來，我國雖然實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，但未形成“增產(chǎn)－增收－再增產(chǎn)”的良性循環(huán)。開發(fā)生物燃料乙醇資源，推廣使用車用乙醇汽油可有效解決糧食等農(nóng)作物的轉(zhuǎn)化，形成一個長期、穩(wěn)定、可控的糧食消費市場，使國家又擁有了一個可靠的糧食調(diào)控手段，有助于增加和穩(wěn)定農(nóng)民收入。但是乙醇產(chǎn)能的提高在拉動玉米市場消費的同時也加劇了有關(guān)地區(qū)的糧食供需矛盾，從而引發(fā)糧食安全問題。尤其是2003年10月中旬起從北京、南京、鄭州等城市開始的全國性糧油價格的急速上漲以及隨后帶動肉、蛋、豆腐等農(nóng)副食產(chǎn)品價格的上升情況，讓人們充分感覺到了糧食價格是百價之基這一特征。另外，2006年隨著國際原油價格的上漲以及沿海糧食碼頭倉儲資源相對緊缺等因素，也使糧食應(yīng)急物流越來越成為各地保障糧食安全的重要選項，因此以應(yīng)對不確定性環(huán)境增強(qiáng)的糧食應(yīng)急物流勢必會得到進(jìn)一步的重視與發(fā)展。



    （六）糧食物流的專業(yè)化程度將進(jìn)一步提高



    要建立符合四散化流通要求的糧食現(xiàn)代物流體系，必須擁有專業(yè)的物流人才，完備的糧食流通制度及糧食物流法律體系，設(shè)施先進(jìn)、組織高效的物流中心以及為企業(yè)提供整套增值服務(wù)的解決方案。隨著我國糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的實施，各種級別的物流中心的建立，覆蓋全國的糧食物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)必將推動我國糧食物流向?qū)�業(yè)化的方向快速發(fā)展。此外，糧食行業(yè)及各高等院校物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和國家有關(guān)糧食物流政策和稅收法律制度的健全，也將使糧食物流專業(yè)化發(fā)展成為必然趨勢。



    除此之外，隨著糧食物流建設(shè)的不斷開展，糧食現(xiàn)代物流發(fā)展要求的糧食供應(yīng)鏈、糧食成品物流、糧食集裝箱運輸、第三方糧食物流、糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化等問題都將得到進(jìn)一步研究和發(fā)展。