為了增加小麥?zhǔn)袌龉┙o，滿足企業(yè)用糧需要，今年9月29日和10月12日，國家有關(guān)部門和單位在鄭州糧食批發(fā)市場、安徽糧食批發(fā)市場先后組織了兩次國家臨時存儲進(jìn)口小麥競價銷售交易會，銷售計劃總量約40萬噸。兩次交易會均采取現(xiàn)場和網(wǎng)上計算機(jī)競價的方式同時進(jìn)行，貨源分布在上海、浙江、河南、廣西以及遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、廣東等地。

　　進(jìn)口小麥品種多貨源充足

　　競價銷售實際成交率偏低

　　據(jù)有關(guān)信息顯示，國家臨時存儲進(jìn)口小麥起拍底價分別為：美麥（春麥和軟紅冬）和澳麥均為2200元/噸，美麥（2號軟白）2320元/噸，加麥2300元/噸，法麥2100元/噸。從競價銷售成交情況來看，第1次交易會銷售計劃數(shù)量19.83萬噸，實際成交1.54萬噸，成交率為7.77％，成交總金額約0.34億元，成交小麥品種全部為澳白麥，均以底價成交。第2次交易會銷售計劃數(shù)量20.01萬噸，實際成交6.25萬噸，成交率為31.23%，成交總金額約1.41億元，成交小麥品種有澳麥、加麥和美麥，其中澳麥均以底價成交，加麥最高成交價為2320元/噸，最低成交價為2300元/噸，美麥（春麥和軟紅冬）最高成交價為2210元/噸，最低成交價為2200元/噸，美麥（2號軟白）最高成交價為2340元/噸，最低成交價為2320元/噸。

　　國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥質(zhì)升價低

　　進(jìn)口小麥不再一枝獨秀

　　從兩次進(jìn)口小麥競價銷售情況來看，盡管拍賣糧源充足，但競價銷售并未出現(xiàn)預(yù)想的激烈競爭場面，總體表現(xiàn)比較平靜，造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下兩個方面：

　　首先從客觀上來講，一是國內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)有了較快提高。進(jìn)口小麥與國產(chǎn)小麥相比，其優(yōu)點主要體現(xiàn)在品質(zhì)上。近來年，隨著我國農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥的質(zhì)量和產(chǎn)量均有了較大幅度的提升，縮短了與進(jìn)口小麥的品質(zhì)差距，市場份額逐步擴(kuò)大。二是進(jìn)口小麥價格競爭力有所減弱。為了彌補(bǔ)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥供需缺口，前幾年國家對進(jìn)口小麥實行扶持政策，并暫時免征進(jìn)口增值稅，因此當(dāng)時進(jìn)口小麥與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)小麥相比，除了具有品質(zhì)優(yōu)勢外，還具有較強(qiáng)的價格優(yōu)勢。近年來國家對進(jìn)口小麥恢復(fù)征收增值稅，在一定程度上增加了進(jìn)口成本，如果再加上港雜費、衛(wèi)檢費等相關(guān)費用，進(jìn)口小麥在價格上不再具有明顯的價格優(yōu)勢。

　　其次從主觀上來看，一是進(jìn)口小麥競價貨源分布不平衡抑制了成交率的提高。目前，進(jìn)口小麥的消費大戶主要是華北大型面粉加工企業(yè)和沿海食品加工企業(yè)。為了盡可能的降低采購成本，用糧企業(yè)一般采購距離較近或本省范圍內(nèi)的小麥糧源。從兩次成交情況來看，多數(shù)沿海省份都有一定的成交量，而內(nèi)地面粉行業(yè)或食品工業(yè)欠發(fā)達(dá)省份則基本沒有成交量。華北地區(qū)由于沒有拍賣貨源，在一定程度上限制了當(dāng)?shù)赜眉Z企業(yè)的外采意愿。二是進(jìn)口小麥競價起拍價格不合理抑制了成交率的增長。臨時存儲進(jìn)口小麥（以美麥為例）起拍價格定為2200元/噸，大大超出了買方的價格預(yù)期。按照《國家臨時存儲進(jìn)口小麥競價銷售交易細(xì)則》規(guī)定，貨源標(biāo)的水分和雜質(zhì)低于進(jìn)口合同規(guī)定（水分14.5%，雜質(zhì)1.0%）的，要在結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量基礎(chǔ)上實行增量。另外買方還要考慮運輸、損耗、保險和貸款利息等費用。由于采購總成本較高，很難激發(fā)買方的采購意愿。

　　完善宏觀調(diào)控操作細(xì)則

　　提高進(jìn)口小麥成交數(shù)量

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通市場的平穩(wěn)有序運行，確保國家糧食宏觀調(diào)控措施的有效實現(xiàn)，針對臨時存儲進(jìn)口小麥競價銷售交易活動，現(xiàn)提出以下幾點建議：

　　一是合理確定競價銷售貨源。開展臨時存儲進(jìn)口小麥競價銷售，其目的是為了滿足市場消費需求，因此，為了便于買賣雙方的成交，建議國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)進(jìn)口小麥的消費需求來確定參與競價銷售的貨源地區(qū)，而不應(yīng)根據(jù)貨源的實際存放情況來確定拍賣標(biāo)的。

　　二是合理確定競價標(biāo)的底價。近幾年來，國內(nèi)面粉（食品）加工行業(yè)發(fā)展迅速，小麥消費量呈剛性增長趨勢，進(jìn)口小麥在高檔食品和特種面粉加工方面仍發(fā)揮著重要作用。為了切實保證用糧企業(yè)的加工需求，提高進(jìn)口小麥的競價成交率，建議國家有關(guān)部門從當(dāng)前糧食供需雙方的實際情況考慮，適當(dāng)降低現(xiàn)定拍賣底價。