隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國肉牛業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。根據(jù)我國國情，揚(yáng)長避短地利用了我國的資源要素，建立我國的肉牛產(chǎn)業(yè)體系。各地方也應(yīng)根據(jù)各地方實(shí)際，其生產(chǎn)方式應(yīng)遵循節(jié)約資源和環(huán)保的要求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)針對市場需求。按照科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系；以市場為導(dǎo)向，建設(shè)成本低、品質(zhì)優(yōu)、效率高的肉牛產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，圍繞肉牛的產(chǎn)業(yè)化，整合養(yǎng)殖戶、肉牛交易市場、飼料廠、屠宰場，以品牌為龍頭，構(gòu)建加工銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)筆者調(diào)查，在半農(nóng)半牧地區(qū)，育肥牛場越建越大，養(yǎng)殖肉牛的頭數(shù)也越來越多，規(guī)�；�飼養(yǎng)已成為肉牛飼養(yǎng)的主力軍。

　　1肉牛業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，中國肉牛業(yè)已進(jìn)入了一個新的發(fā)展時(shí)期，其主要特點(diǎn)是：一是牛業(yè)經(jīng)濟(jì)自身正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期。在廣大農(nóng)區(qū)特別是中原地區(qū)，養(yǎng)牛逐漸脫耕退役。在牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)基本上已全部退役。養(yǎng)牛的目的是為了生產(chǎn)肉、乳、皮、毛等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。養(yǎng)牛業(yè)向肉用或乳肉兼用的商品生產(chǎn)和增加經(jīng)濟(jì)收入方面轉(zhuǎn)變；二是國家加大了對三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的投入，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展畜牧業(yè)，作為畜牧業(yè)的重要組成部分養(yǎng)牛業(yè)，由于自身的生物學(xué)特性及經(jīng)濟(jì)特性成為發(fā)展畜牧業(yè)的重點(diǎn)。國家在養(yǎng)牛生產(chǎn)方面出臺了很多相關(guān)的具體政策和措施，在金融方面支持養(yǎng)牛業(yè)，促使養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展到一個新的臺階；三是當(dāng)人均收入超過1000美元后，對牛肉及其制品需求數(shù)量及質(zhì)量要求將更加強(qiáng)勁。事實(shí)也是如此，我國人均收入已過1000美元，出現(xiàn)了一批中高收入的群體，崇尚營養(yǎng)、安全、健康的食品。當(dāng)然，牛肉及其制品成為首選，牛肉的消費(fèi)迅速增長，一方面刺激了國內(nèi)肉牛業(yè)的發(fā)展，也給國外出口商帶來空間；四是養(yǎng)牛業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中占有重要地位，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)生活富裕的需要，也是實(shí)現(xiàn)村容整潔，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要途徑。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中養(yǎng)牛業(yè)成為重要的重新規(guī)劃對象，也是重要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　2發(fā)展家庭牧場正當(dāng)時(shí)

　　當(dāng)前我國養(yǎng)牛業(yè)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是大發(fā)展的良好機(jī)遇，但也遇到了各方面包括國內(nèi)外因素的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。只要抓住機(jī)遇，措施得當(dāng)，就能快速發(fā)展，否則在挑戰(zhàn)面前會退下陣來，給養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展帶來困難，因此，出現(xiàn)兩極發(fā)展勢態(tài)。

　　一是養(yǎng)牛業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中會出現(xiàn)暫時(shí)滑坡，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，大批農(nóng)民工進(jìn)城，或由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，以及農(nóng)村土地兼并，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，機(jī)械替代耕牛，作為一家一戶的庭院經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)牛生產(chǎn)方式逐漸減少，甚至消失，屠宰場無限制的屠宰母牛、小牛、農(nóng)民以戶為單位的養(yǎng)牛的基礎(chǔ)十分脆弱，養(yǎng)牛頭數(shù)急劇下降，甚至出現(xiàn)無牛村，養(yǎng)牛業(yè)只有產(chǎn)而無業(yè)，談不到發(fā)展。

　　另外一種情況截然相反，抓住當(dāng)前發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的大好機(jī)遇，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)牛業(yè)工作力度，做到政策引導(dǎo)，財(cái)政扶持，技術(shù)支持，典型引路，不僅有效的制止了養(yǎng)牛業(yè)滑坡的形勢，并出現(xiàn)了大發(fā)展的勢頭。在大發(fā)展的勢頭中，出現(xiàn)了三個現(xiàn)象：一是數(shù)量增加，質(zhì)量提高，不僅育肥牛出欄多，基本母牛也明顯的增加，效益顯著；二是養(yǎng)牛戶數(shù)減少，戶均養(yǎng)牛頭數(shù)增加，出現(xiàn)了一大批家庭牧場；三是城鎮(zhèn)有資金的下鄉(xiāng)辦牛場的養(yǎng)牛人逐年增加，以家庭為單位的養(yǎng)牛場也越辦越大。后兩者成為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的帶頭人。

　　內(nèi)蒙古通遼市地處松遼平原西端，科爾沁草原腹地，屬半農(nóng)半牧區(qū)，是中國玉米帶及中國東北肉牛帶的重要組成部分，全市總面積59535km2，其中平原占21％，山區(qū)占32.5％，坨沼占41％，丘陵占5.5％，可利用草牧場312.10hm2，耕地85.0萬hm2，其中玉米在40萬hm2以上。養(yǎng)牛業(yè)是通遼市具有民族特點(diǎn)的畜牧業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，特別是近年來得到了長足發(fā)展。

　　科左后旗是典型的坨沼地區(qū)，位于科爾沁沙地腹地，草牧場面積大，但分散廣、面積小，在沙丘中間，適于養(yǎng)牛。扎魯特旗在大興安嶺南端，典型的森林草原區(qū)向草甸草原區(qū)過渡地帶，是以牧為主農(nóng)牧結(jié)合的地區(qū)，養(yǎng)牛業(yè)也是畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。兩個旗牛的圈存量都在30萬頭以上，近幾年來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，養(yǎng)牛業(yè)發(fā)生很大變化，即養(yǎng)牛數(shù)量增加，質(zhì)量提高，尤其在牧區(qū)養(yǎng)牛戶增加，無牛戶減少，戶養(yǎng)的規(guī)模加大，逐漸形成規(guī)�；�養(yǎng)牛。

　　養(yǎng)牛業(yè)已經(jīng)走出了解決自家農(nóng)耕需要，解決自家乳、肉等生活需要的圈子，由自給自足式的家庭養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟(jì)走向商品經(jīng)濟(jì)的道路，出現(xiàn)了養(yǎng)牛大戶家庭牧場，牛的商品數(shù)量增加，牧民經(jīng)濟(jì)收入翻番。

　　在農(nóng)區(qū)逐年擴(kuò)大舍飼養(yǎng)牛，增加了飼養(yǎng)奶牛數(shù)量，即保持了養(yǎng)牛頭數(shù)增加，養(yǎng)牛效益明顯提高�？茽柷邊^(qū)，在遼河兩岸、一片沃野，是玉米的集中產(chǎn)區(qū)，放牧場很少，或基本沒有，養(yǎng)牛主要靠舍飼圈養(yǎng)，借助于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和糧食養(yǎng)牛，牛的頭數(shù)增加，質(zhì)量提高，出欄量增加，大大的提高了商品量（見表 3 ）。

　　典型示范發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)告誡我們，在發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)中抓良種繁育，抓飼料生產(chǎn)，抓新技術(shù)推廣等措施是必要的，但最根本的是要努力轉(zhuǎn)變養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)方式，是社會主義新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)牛業(yè)的必然要求。要以科技進(jìn)步為支撐，以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶為載體，正確引導(dǎo)，積極扶持，規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督，加快畜牧業(yè)規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。

　　剛剛生效的畜牧法中明確規(guī)定：

　　《畜牧法》第三十七條：國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。

　　《畜牧法》第三十九條：畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；

　�。ǘ�）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

　�。ㄈ�）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；

　�。ㄋ模┯袑π笄菁S便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

　�。ㄎ澹┚邆浞�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽標(biāo)識代碼。

　　省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序。

　　在發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)牛生產(chǎn)中，《畜牧法》指出了養(yǎng)牛小區(qū)及規(guī)模化養(yǎng)牛戶兩種形式，重點(diǎn)應(yīng)在規(guī)�；�養(yǎng)牛戶即家庭牧場的建設(shè)及發(fā)展上。這是因?yàn)橐?guī)模化養(yǎng)牛小區(qū)及規(guī)�；�養(yǎng)牛戶都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的新的組織形式，而規(guī)�；�養(yǎng)牛戶又是養(yǎng)殖小區(qū)水平的提升。在肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)的地區(qū)，其養(yǎng)牛形式，基本經(jīng)過以一家一戶過渡到養(yǎng)牛小區(qū)，再由養(yǎng)牛小區(qū)出現(xiàn)一批規(guī)�；�養(yǎng)牛戶即家庭牧場。

　　二者在實(shí)質(zhì)上也有不同的內(nèi)涵，養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)是在新農(nóng)村建設(shè)中，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在管理上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過合作社、協(xié)會等合作組織與市場聯(lián)結(jié)，與市場聯(lián)結(jié)的對象包括企業(yè)、經(jīng)銷商等多種渠道，引領(lǐng)養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。參與小區(qū)的養(yǎng)牛戶參差不齊，一些吃苦耐勞、文化水平高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、善經(jīng)營、會管理的養(yǎng)牛戶逐漸發(fā)展壯大，小范圍內(nèi)已經(jīng)限制了它的發(fā)展，它要采取向外擴(kuò)張或兼并其他養(yǎng)牛戶；而有些養(yǎng)牛戶由于勞力進(jìn)城，天災(zāi)病業(yè)等無力經(jīng)營或不善經(jīng)營等退出養(yǎng)牛小區(qū)或被其他養(yǎng)牛戶兼并，造成一些小區(qū)養(yǎng)牛戶不足或空置，達(dá)不到預(yù)期目的，而需要發(fā)展的已經(jīng)形成規(guī)模的養(yǎng)牛或城鎮(zhèn)有閑置資金的投資商發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)牛，要求現(xiàn)有養(yǎng)牛小區(qū)整體水平再有一個提升，他們不僅要求有一定規(guī)模還要有一定的發(fā)展空間，要有良好的技術(shù)服務(wù)并培養(yǎng)自己的技術(shù)隊(duì)伍，掌握信息開拓市場等等，市場化程度越來越高。

　　3半農(nóng)半牧區(qū)肉牛業(yè)主要飼養(yǎng)模式是家庭牧場，分四種形式

　　農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，養(yǎng)牛業(yè)走出了庭院經(jīng)濟(jì)的模式，走向商品經(jīng)濟(jì)，追求利潤最大化，為了達(dá)到這個目標(biāo)，養(yǎng)殖者盡力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，作到專業(yè)化生產(chǎn)。主要是：

　　3.1母牛繁殖戶（場）：

　　各家各戶養(yǎng)殖母牛主要為了解決奶食品及肉食品，在滿足這種初級需要的基礎(chǔ)上，利用草原、牧場、飼料、勞力優(yōu)勢逐漸擴(kuò)大規(guī)模，大量繁殖仔畜出售供育肥的小公�；蛉�勢公牛，飼養(yǎng)母牛數(shù)量由2-3頭，增加到10頭以上，多者上百頭、近千頭，自家牧場不足，開始租賃牧場擴(kuò)大規(guī)模。以高林屯種畜場為例，該場是以繁殖純種中國西門塔爾牛種畜為主，同時(shí)農(nóng)牧林結(jié)合多種經(jīng)營，所有制形式除保留核心群中國西門塔爾母牛400頭外，其余全部分戶飼養(yǎng)，工人轉(zhuǎn)為農(nóng)民牧民，全場農(nóng)牧民養(yǎng)牛積極性大增，養(yǎng)牛頭數(shù)由2000年3917頭，發(fā)展到2006年的5300頭，增加了35.3％（見表4），其中：養(yǎng)牛大戶（飼養(yǎng)30頭以上）由無到有，發(fā)展到30戶，養(yǎng)牛1140頭（見表5），占全場養(yǎng)牛總數(shù)21.5％，自有牛舍8.5萬m2，飼料加工機(jī)械35臺（套），車間1848平方米，打貯草機(jī)、青貯切割機(jī)50臺（套），拖拉機(jī)20臺，雇傭工人60人，放牧場67000hm2，打草場33500hm2，飼料地33500hm2，每年出欄牛1590頭，商品奶8000t，養(yǎng)牛業(yè)單項(xiàng)收入1948.5萬元。


　　這些以養(yǎng)殖母牛為主的家庭牧場，牧場主以管理為主，也參加勞動，但主要勞動如放牧、耕地、打草要靠雇工，棚圈、飼草、飼料、青貯自給。一般家畜改良，疫病防治、草原改良需要社會化服務(wù)。

　　3.2小公牛（閹牛）養(yǎng)殖牧場和經(jīng)濟(jì)人。

　　這是在農(nóng)村牧區(qū)出現(xiàn)的新的養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)單位。通遼市每年在四月份谷雨前后進(jìn)行一次公牛集中去勢，公母分群，不去勢的公牛集中飼養(yǎng)，形成了養(yǎng)公牛專業(yè)戶。他們利用自己的放牧場、棚舍實(shí)行放牧育肥，少則20-30頭，多則100-200頭，根據(jù)市場需要隨時(shí)出售。他們也隨時(shí)購進(jìn)各農(nóng)戶的小公牛（閹牛）進(jìn)行短期放牧育肥出售，有的是專業(yè)飼養(yǎng)戶，有的是養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)人，即購進(jìn)又賣出，他們是聯(lián)系母牛戶（場）及市場的紐帶，也是提升公牛（閹牛）價(jià)值的主要環(huán)節(jié)。

　　3.3育肥牛戶（場）：

　　通遼市育肥牛受供港活牛及科爾沁牛業(yè)公司的拉動逐步發(fā)展起來，形成規(guī)模，由季節(jié)性育肥轉(zhuǎn)向常年育肥，由季節(jié)性出欄轉(zhuǎn)為常年不間斷出欄。供港活牛公司及科爾沁牛業(yè)公司實(shí)行定單收購，并預(yù)付一定數(shù)量的訂金，國家在政策上給予一定傾斜，金融部門也給予一定的資金扶持，特別是“九五”、“十五”期間推行“十、百、千”工程，即養(yǎng)十頭牛的戶達(dá)到1萬戶，養(yǎng)百頭牛的戶達(dá)到1000戶，養(yǎng)千頭牛的戶達(dá)到100戶，使養(yǎng)牛規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并形成了集約化發(fā)展。具體關(guān)系如下圖1：

　　3.4大型育肥牛場及大型肉牛育肥產(chǎn)業(yè)體系

　　在不斷發(fā)展的育肥牛戶中，出現(xiàn)了一些大型育肥牛戶（場），以科爾沁牛業(yè)公司（股份制）為代表的大型育肥牛場，存欄牛在3500頭左右（一個主場、一個分場），年出欄一萬頭左右，已成為公司（獨(dú)資）為代表的育肥牛產(chǎn)業(yè)體系。該公司有放牧場3萬余畝，圈存基礎(chǔ)母牛保持在500頭以上，有育肥場一處，圈存保持在800頭以上。另外還有經(jīng)營活牛交易市場一處，最大日交易量達(dá)到8000頭以上，形成了育肥牛繁育—育肥—交易—供港—工業(yè)化生產(chǎn)，使肉牛規(guī)�；�養(yǎng)殖水平整體提升。

　　這些規(guī)�；�養(yǎng)殖，已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的養(yǎng)牛一條街、養(yǎng)牛專業(yè)村、養(yǎng)牛小區(qū)的模式，作到了集約化養(yǎng)殖。因此，給現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了很多好處，突出表現(xiàn)在：

　　3.4.1破解了農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展肉牛業(yè)的難題，在農(nóng)村牧區(qū)總體規(guī)劃上，在村屯規(guī)劃總體安排之外，在土地規(guī)劃中利用荒山、荒坡、廢棄地安排規(guī)�；�生產(chǎn)。

　　3.4.2便于防疫，使牛的防疫工作按要求進(jìn)行，糞便等廢棄物得到綜合治理，避免了疫病發(fā)生和傳播。

　　3.4.3便于先進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù)推廣。

　　3.4.4可以根據(jù)定量成批量生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)育肥牛。

　　3.4.5便于進(jìn)行典型示范，拉動整體肉牛業(yè)科學(xué)飼養(yǎng)水平。

　　3.4.6有利于與高等院校，科研單位協(xié)作進(jìn)行一些大型項(xiàng)目的試驗(yàn)和推廣，作到肉牛養(yǎng)殖效益的最大化。

　　4加強(qiáng)養(yǎng)牛協(xié)會的建設(shè)和政府對家庭牧場發(fā)展的支持力度

　　在農(nóng)村牧區(qū)家庭牧場規(guī)�；�養(yǎng)牛戶逐漸成為行業(yè)協(xié)會，合作社的主體，養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個新的階段，國內(nèi)外發(fā)展肉牛業(yè)的實(shí)踐證明，企業(yè)市場化是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)化的原動力，養(yǎng)牛協(xié)會在推動農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，農(nóng)協(xié)通過辦各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶與全國統(tǒng)一市場緊密結(jié)合起來，有效地解決了小農(nóng)戶與大市場的矛盾。

　　縱觀我國養(yǎng)牛業(yè)合作組織，目前發(fā)展動力不足，除了部分地區(qū)出現(xiàn)零星的區(qū)域性、專業(yè)性牛業(yè)協(xié)會外，在我國還沒有形成較完善的牛業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織體系，肉牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程因產(chǎn)業(yè)組織載體缺乏而遭遇發(fā)展瓶頸。形成這一瓶頸的主要原因是養(yǎng)牛大戶沒形成主體，在行業(yè)協(xié)會中影響不大，作用顯現(xiàn)不出來；另一個原因是國家對行業(yè)的管理缺乏具體實(shí)際的公共政策。公共政策是政府進(jìn)行公共管理的工具，政策對社會具有導(dǎo)向、控制、協(xié)調(diào)等作用。

　　按照政策科學(xué)的原理，人們的行為受到政策的驅(qū)動和約束，以政府為核心主體的公共管理，影響和決定著每一個微觀經(jīng)濟(jì)活動的主體行為，特別是大范圍普通的人類活動，都具有深刻的政策背景。如果不去認(rèn)識那些不利于養(yǎng)牛發(fā)展公共管理問題，單純的去解決資金、技術(shù)性的問題必然是事倍功半。

　　改善養(yǎng)牛業(yè)的基本條件，注重家庭牧場的發(fā)展，關(guān)注重視行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，是促進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的基本條件。因此要有新思路，不但體現(xiàn)建設(shè)，而且重要的是體現(xiàn)發(fā)展，作為新農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容中的養(yǎng)牛業(yè)，就要在建設(shè)中展示其科學(xué)性、超前性和合理性。

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)建設(shè)，要有新規(guī)劃，走出村屯，規(guī)模經(jīng)營。在規(guī)劃到上述原則要求外，還要充分考慮到肉牛的飼養(yǎng)管理特點(diǎn)，即個體占地面積，粗飼料需要量、飼料貯備時(shí)間集中，且貯備時(shí)間長，粗飼料不僅占場地大，還需具備防火、防潮、防雨等條件，糞便排泄量大，與家禽有明顯差別等等，這些差別決定了肉牛飼養(yǎng)場不僅飼養(yǎng)場地面積大，飼料貯存占地面積，糞便垃圾堆放占地面也大，在建設(shè)規(guī)劃中即考慮當(dāng)前需要，也要做好將來有一定發(fā)展余地，保證人畜安全，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

　　強(qiáng)化規(guī)模生產(chǎn)，要有新標(biāo)準(zhǔn)。村容整潔，是農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心。通過建設(shè)小區(qū)、抓家庭牧場，加快養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)化應(yīng)作為新農(nóng)村建設(shè)的主攻方向。