國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組

　　提示：今后較長一個時期，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既面臨著各種機(jī)遇，也面臨著各種挑戰(zhàn)。本文采用情景分析法對2005—2020年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景進(jìn)行模擬分析，給出了基準(zhǔn)增長情景、協(xié)調(diào)發(fā)展情景、風(fēng)險情景三種不同情景下我國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展?fàn)顩r�；鶞�(zhǔn)增長情景是以過去和當(dāng)前的發(fā)展特點(diǎn)為基礎(chǔ)，分析其趨勢，并據(jù)此推導(dǎo)出來的可能情景。協(xié)調(diào)發(fā)展情景主要考慮按科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率的提高實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。風(fēng)險情景更多考慮到未來面臨的可能的風(fēng)險。

　　前景分析

　　一、基準(zhǔn)情景

　　根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，估計“十五”

　　期間我國經(jīng)濟(jì)增長速度將達(dá)到8.5%�；鶞�(zhǔn)情景的計算結(jié)果表明，“十一五”期間GDP的增長速度為8.1%，略低于“十五”；2010—2015年以及2015—2020年的經(jīng)濟(jì)增長速度分別為7.5%和6.8%。整體來看，本世紀(jì)的頭二十年的經(jīng)濟(jì)增長仍將保持較快的增長速度。

　　從經(jīng)濟(jì)增長的源泉來看，2000—2020年我國經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力仍然是資本的快速積累。雖然資本投入對于GDP增長的貢獻(xiàn)逐步下降，但是資本投入對GDP增長的貢獻(xiàn)仍然高達(dá)65%—70%左右。資本的快速積累來源于國內(nèi)高儲蓄率(高投資率)以及快速增長的外商直接投資。預(yù)計“十一五”期間高儲蓄率和高投資率現(xiàn)象仍將繼續(xù)，2010年以后，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化帶來的撫養(yǎng)率的提高、社會保障制度的不斷完善以及政府財政政策的轉(zhuǎn)變，儲蓄率(投資率)將會有所下降，2020年投資率將下降到35%左右。相對于資本來說，勞動力數(shù)量增長的貢獻(xiàn)非常小，這主要是由我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化所決定的。2010年以前勞動年齡人口仍然保持著較快的增長速度，勞動力增長對GDP的貢獻(xiàn)基本保持在5%左右。2010年隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，勞動力的增長速度趨緩，相應(yīng)對GDP貢獻(xiàn)也將不斷下降，到2020年勞動力數(shù)量的投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)接近于零。推動未來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的另一動力就是全要素生產(chǎn)率的快速增長，而且其對于經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)越來越大。

　　我國仍處于工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變化是這一階段的重要特征�！笆�一五”期末，三次產(chǎn)業(yè)的比重將為10.7：54.1：35.2，到2020年三次產(chǎn)業(yè)的比重將進(jìn)一步變化為7.1：52.5：40.4�！笆�一五”以及到2020年，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降�！笆�一五”期間第二產(chǎn)業(yè)的比重將會繼續(xù)上升，主要表現(xiàn)在對于能源需求的上升導(dǎo)致能源部門擴(kuò)張以及高投資率帶來的中間投入品中的資本品需求的上升，在某種程度上這也是近些年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特點(diǎn)的延續(xù)。另外，WTO過渡期多種纖維協(xié)定(MFA)的取消將促進(jìn)紡織和服裝部門的擴(kuò)張。相對于2010年，2020年第二產(chǎn)業(yè)的比重有所回落，主要表現(xiàn)在：采掘業(yè)和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重的下降。隨著能源需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源部門的比重將進(jìn)一步上升。由于技術(shù)進(jìn)步對于中間需求的偏向性，電子通信等高技術(shù)部門的比重將進(jìn)一步上升。隨著居民收入水平的上升，居民對服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求的不斷增加，以及工業(yè)快速發(fā)展帶來的對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的增加，“十一五”期間以及一直到2020年服務(wù)業(yè)的比重將有所上升。

　　伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了很大的調(diào)整，主要的特征表現(xiàn)在“十一五”期間以及一直到2020年勞動力的快速轉(zhuǎn)移。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重“十一五”期末下降到41.0%，到2020年進(jìn)一步下降到34.2%，比2000年下降了近15個百分點(diǎn)。“十一五”期間，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重將有所上升，這主要得益于紡織和服裝業(yè)的快速發(fā)展；2010—2020年隨著第二產(chǎn)業(yè)比重的下降以及資本/勞動比提高，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重將有所下降。與第二產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)吸納勞動力的能力較高，到2020年將達(dá)到43.4%。

　　由于加入WTO的影響以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也將有所變化。“十一五”期間隨著WTO過渡期的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減以及關(guān)稅配額機(jī)制的引入導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門的出口比重下降和進(jìn)口比重的上升；工業(yè)品關(guān)稅的削減以及針對中國的多種纖維協(xié)定的取消使得紡織服裝業(yè)的出口比重將不斷上升，同時隨著資本/勞動比的快速提高以及人力資本的快速增長，資本和技術(shù)密集型行業(yè)的出口競爭力有望增強(qiáng)，電子通信等產(chǎn)品的出口比重將進(jìn)一步提高。長期來看，隨著土地等資源的相對匱乏，農(nóng)產(chǎn)品的價格將不斷上升，紡織、服裝等與農(nóng)產(chǎn)品直接相關(guān)部門的成本將不斷提高，出口比重將不斷下降。到2020年電子通信、紡織、服裝、化工、電氣設(shè)備將是主要的出口部門。

　　二、協(xié)調(diào)發(fā)展情景

　　各時期協(xié)調(diào)發(fā)展情景下的經(jīng)濟(jì)增長速度都要快于基準(zhǔn)情景。“十一五”期間GDP的增長速度要高于基準(zhǔn)情景0.4個百分點(diǎn)，預(yù)期將達(dá)到8.5%；2010—2015年以及2015—2020年的經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)期為8.2%和7.7%。

　　從經(jīng)濟(jì)增長的源泉來看，在該情景下中國經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力仍然是資本的快速積累，但是資本對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)要小于基準(zhǔn)情景，全要素生產(chǎn)率對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)要高于基準(zhǔn)情景。這在一定程度上更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求，因為一方面資本積累從長期來看受到各種因素的限制不可能長期持續(xù)高速增長，另一方面隨著資本的深化，資本的邊際收益率將會出現(xiàn)下降的趨勢。

　　在協(xié)調(diào)發(fā)展情景下，由于服務(wù)業(yè)規(guī)制的改革將促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)中和產(chǎn)業(yè)競爭力提高中起的作用越來越重要，為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)(特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè))將會有較大的發(fā)展機(jī)會，因此服務(wù)業(yè)部門的效率提高較快，這些將使服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重迅速提高，“十一五”期末三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)將為10.5：52.5：37.0，2020年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)將演變?yōu)?.4：49.9：43.6。與基準(zhǔn)情景相比，2020年服務(wù)業(yè)在GDP中的比重高3個百分點(diǎn)。隨著市場化程度的提高，目前資源(能源)等價格未能反映其稀缺性的局面得以扭轉(zhuǎn)，價格體系進(jìn)一步理順，使得資源(能源)的利用效率提高，高能耗高污染部門的發(fā)展受到一定的限制，這些促使能源部門以及高能耗高污染部門的發(fā)展要低于基準(zhǔn)情景，與此同時，一些高技術(shù)行業(yè)，如電子通信等行業(yè)的發(fā)展要快于基準(zhǔn)情景。

　　整體來看，協(xié)調(diào)發(fā)展情景相對基準(zhǔn)情景來說，一方面經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速的增長，另一方面對于環(huán)境的污染反而有所減小。

　　三、風(fēng)險情景

　　在風(fēng)險情景下，“十一五”期間GDP的增長速度比基準(zhǔn)情景低0.6個百分點(diǎn)，為7.5%。

　　從經(jīng)濟(jì)增長的源泉來看，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，撫養(yǎng)率上升，儲蓄率下降導(dǎo)致投資下降，預(yù)期到2020年投資率將下降到30%以下，相對于基準(zhǔn)情景，資本和全要素生產(chǎn)率對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)都有所下降。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，風(fēng)險情景相對于基準(zhǔn)情景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度明顯放慢，與基準(zhǔn)情景相比，2020年農(nóng)業(yè)的比重高2.5個百分點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)的比重低2個百分點(diǎn)。

　　主要結(jié)論

　　1、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)快速增長，年均經(jīng)濟(jì)增長速度將保持在8%左右，按照不變價格(2000年價格)計算，“十一五”期末GDP總量按美元計算將達(dá)到23000億美元左右；2010—2020年經(jīng)濟(jì)增長相對“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放慢，年均經(jīng)濟(jì)增長速度將保持7%左右，到2020年，GDP總量將達(dá)到47000億美元左右。

　　2、“十一五”期間以及2010—2020年經(jīng)濟(jì)快速增長最主要的動力仍然是資本的快速積累，其貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了63%(協(xié)調(diào)發(fā)展情景)、66.7%(基準(zhǔn)情景)和71.7%(風(fēng)險情景)。同時，分析表明，由于城市化、人力資本投資、經(jīng)濟(jì)體制改革以及技術(shù)創(chuàng)新所帶來的全要素生產(chǎn)率增長對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，到2015—2020年間，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率將比“十五”期間提高10到15個百分點(diǎn)，全要素生產(chǎn)率的增長是實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的關(guān)鍵。

　　3、“十一五”期間以及2010—2020年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)繼續(xù)調(diào)整并趨于優(yōu)化�！笆�一五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要特征表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升。2010—2020年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要特征是服務(wù)業(yè)的效率提高和比重增加。

　　4、模擬分析顯示，如果能夠?qū)崿F(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略(模式)，經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的破壞要小得多，以2020年為例，協(xié)調(diào)發(fā)展情景下的四種主要污染物的排放量比基準(zhǔn)情形要低7%到13%。