我國礦產(chǎn)資源安全現(xiàn)狀與對策
2008-09-04 來源:中宏網(wǎng) 文字:[
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礦產(chǎn)資源是關(guān)乎人類生存發(fā)展的一種重要資源,是人類95%以上的能源來源,80%以上的工業(yè)原料,70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
我國礦產(chǎn)資源總的特點是:總量大,但人均擁有量低;種類齊全但結(jié)構(gòu)不合理;分布相對集中,但與經(jīng)濟(jì)區(qū)域不匹配;在部分用量大的支柱性礦產(chǎn)中貧礦和難選礦多,開發(fā)利用難度大,利用成本高。
截至2004年,我國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)173種,已探明儲量的礦產(chǎn)有155種,是全球礦產(chǎn)資源種類比較齊全的國家之一。我國已探明礦產(chǎn)資源總量較大,約占世界的12%,居世界第3位。但是,我國主要礦產(chǎn)儲量占世界的比例并不高,如鐵礦石不足9%,錳礦石約18%,人均占有量也很低,如石油資源的人均占有量只有世界人均的11%,天然氣不足5% ,化石資源只有世界人均占有量的58%,為世界第53位。在資源分布上,具有明顯的不均勻性和區(qū)帶性:74%的煤集中于晉、陜、蒙、新4省區(qū),而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),用煤量大的東南地區(qū)則很緊缺,形成北煤南調(diào)、西煤東運的局面。70%的磷礦集中于云、貴、川、鄂4省,北方大量用磷則需南磷北調(diào)。從礦產(chǎn)資源的可利用性來看,我國鐵礦平均品位為33.5%,富礦少,貧礦多,選礦難度大。
到目前為止,可以說我國是一個資源生產(chǎn)大國,也是一個資源消費大國。但是,我國大部分資源的人均消費量低于世界平均水平,與發(fā)達(dá)國家相比就更低。因為我國人口數(shù)量巨大,盡管人均消費不高,總消費量卻依然可觀。下面以鐵資源的消費情況為例進(jìn)行分析。
我國礦產(chǎn)資源豐富,但可供經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用的儲量不足。我國鐵礦采選業(yè)發(fā)展迅速,目前已形成具有年產(chǎn)鐵礦石近 2.7億噸能力的生產(chǎn)體系。2004年鐵礦石產(chǎn)量3.1億噸,鋼產(chǎn)量2.97億噸。近幾年來,隨著我國汽車業(yè)、建筑業(yè)的快速發(fā)展,我國鋼鐵消費量逐年增加,2004年鐵礦石消費量為5.19億噸,并保持持續(xù)增長勢頭?梢姡覈F礦石尚不能滿足鋼鐵工業(yè)需求,每年需要大量進(jìn)口。
預(yù)計2020年我國鋼產(chǎn)量為2.5億噸,其中廢鋼產(chǎn)鋼量為0.63億噸,據(jù)此預(yù)測2020年我國鐵礦石( 品位35%)需求量為5.34億噸。2020年需要進(jìn)口鐵礦石(品位65%)1.58億噸,鋼缺口預(yù)計為3000萬噸。
可見,未來我國礦產(chǎn)資源需求增長存在必然性。前人研究表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與礦產(chǎn)品消費之間存在較強(qiáng)的規(guī)律性。我國從20世紀(jì)90年代后期開始,已經(jīng)進(jìn)入對礦產(chǎn)資源的需求加速增長時期,而且這一時期還將持續(xù)相當(dāng)長的一段時間。
自20世紀(jì)70年代末期以來,我國GDP以年均約10%的速度高速增長。經(jīng)濟(jì)的高速增長必然帶來礦產(chǎn)資源的巨大消耗,特別是上世紀(jì)90年代以來,我國對礦產(chǎn)資源的消耗速度呈現(xiàn)加速的趨勢。
我國現(xiàn)階段人均GDP約1000美元,大致相當(dāng)于歐美發(fā)達(dá)國家30年代、日本60年代中期及我國臺灣70 年代中期,要在今后30~50年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平,礦產(chǎn)資源的消費強(qiáng)度仍會像90年代后期那樣,在相當(dāng)長一段時間內(nèi)保持在較高的水平,“后發(fā)優(yōu)勢”必然帶來礦產(chǎn)資源“集中高強(qiáng)度”的消耗。
我國在珍惜資源和合理利用資源方面存在的問題非常嚴(yán)峻,F(xiàn)階段我國能源利用率只有30%,礦產(chǎn)資源的綜合回收率平均不超過50%,能源消耗系數(shù)比發(fā)達(dá)國家高4~8倍。
礦產(chǎn)資源浪費又給礦產(chǎn)資源和礦業(yè)發(fā)展帶來危機(jī)。資源浪費的結(jié)局必將導(dǎo)致資源的大量進(jìn)口和礦山資源的盡快枯竭。未來十年間,將是我國一大批大中型礦山集中閉坑和礦山接替緊張時期。這種情況更加劇了礦產(chǎn)資源供給的緊張程度。
礦產(chǎn)資源價格受國際礦產(chǎn)品市場價格波動的影響較大。我國作為一個礦產(chǎn)資源消費大國,在國際市場上的一舉一動都會對價格有較大程度的影響。但是,我們也應(yīng)該看到,國際市場受多種因素的制約。如果沒有充分的實力和準(zhǔn)備,將直接導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)損失和礦產(chǎn)資源的供給安全。
當(dāng)前,資源開發(fā)“走出去”已經(jīng)成為我國“走出去”戰(zhàn)略的最重要組成部分。截至2005年8月底,中國從事跨國投資與經(jīng)營的各類企業(yè)已發(fā)展到3萬多家,具有對外承包工程和對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)2000多家。
就目前的情況看,我國石油跨國經(jīng)營是比較成功的。但非油氣礦產(chǎn)資源“走出去”則不很成功。除少數(shù)企業(yè)外,我國礦業(yè)企業(yè)缺乏國際競爭力,投資能力弱,國外經(jīng)營能力更弱,抗風(fēng)險能力尤其弱,對國際慣例和通行規(guī)則不夠通曉,“走出去”的人才匱乏,資源開發(fā)領(lǐng)域一系列獨特的國際慣例和通行規(guī)則,特別是西方勘查商業(yè)文化不通曉,缺乏外語好,既懂專業(yè)、又了解礦業(yè)跨國經(jīng)營的復(fù)合型人才,難以適應(yīng)復(fù)雜的國際形勢。
根據(jù)目前這種情況,作者認(rèn)為我國礦業(yè)跨國經(jīng)營應(yīng)該在近期重點做好以下工作。
第一,進(jìn)行國際礦業(yè)投資環(huán)境評價,為礦業(yè)企業(yè)跨國經(jīng)營提供宏觀規(guī)劃指導(dǎo)。第二,營造國內(nèi)環(huán)境,創(chuàng)造海外投資條件,鼓勵礦業(yè)企業(yè)跨國經(jīng)營。第三,著力加強(qiáng)實力建設(shè)。礦業(yè)企業(yè)自身實力的增強(qiáng)至關(guān)重要。
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