針對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩、有效產(chǎn)能不足的情況，在長(zhǎng)達(dá)3年多時(shí)間的爭(zhēng)論之后，國(guó)家發(fā)改委在2006年12月26日再發(fā)一道《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》的金牌律令，據(jù)此，中國(guó)汽車工業(yè)的宏觀調(diào)控措施實(shí)施細(xì)則正式出臺(tái)。

  

　　此次國(guó)家發(fā)改委針對(duì)潛在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，在《通知》中公布將采取一系列舉措來(lái)改變我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)提出了“推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組”。

  

　　打破政府壁壘

  

　　“各級(jí)政府部門應(yīng)該大力推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)之間的跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；支持骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以產(chǎn)品為主線，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目的，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；汽車生產(chǎn)企業(yè)兼并其他汽車整車生產(chǎn)企業(yè)為分廠的不受建設(shè)分廠有關(guān)條件的限制。”

  

　　目前，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是一種“結(jié)構(gòu)性過(guò)�！�，“無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩，有效產(chǎn)能不足”并存。由于市場(chǎng)割據(jù)、資源配置不合理，車型之間的產(chǎn)能無(wú)法互相利用。專家們說(shuō)，只有國(guó)內(nèi)汽車業(yè)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的兼并重組才是解決“無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩，有效產(chǎn)能不足”并存的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩這一問(wèn)題的良方。

  

　　但企業(yè)兼并重組實(shí)行起來(lái)卻并非易事。僅僅有鼓勵(lì)政策并不能使企業(yè)之間的兼并重組順利開展起來(lái)，在鼓勵(lì)企業(yè)重組的大環(huán)境下有大動(dòng)作的企業(yè)不多，也證明了這一點(diǎn)。而在很大程度上，障礙來(lái)自地方政府和企業(yè)自身兩方面。

  

　　“一般來(lái)說(shuō)，大部分省市都對(duì)本地的汽車企業(yè)有著或多或少的保護(hù)措施。在企業(yè)生存遇到威脅時(shí)，政府寧愿自己掏錢將其養(yǎng)起來(lái)，也不愿意將本地汽車企業(yè)賣給外地的大企業(yè)。如果本省的汽車企業(yè)在哪一屆政府上被賣掉，那屆政府是要被罵的�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的企業(yè)人士表示。由于汽車行業(yè)的投資對(duì)地方GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率非常高，且產(chǎn)值大、稅收高，有的地方政府希望通過(guò)本地汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)值、稅收和就業(yè)增長(zhǎng)，從而提高政績(jī)。正是由于各地汽車企業(yè)與地方利益無(wú)法分割，于是地方政府通過(guò)各種手段設(shè)置汽車產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域重組障礙，造成了汽車企業(yè)兼并重組的困難重重。

  

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展研究室主任王小廣表示，目前產(chǎn)能過(guò)剩主要集中在乘用車領(lǐng)域的中高檔車，經(jīng)濟(jì)型車則完全實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)配置資源。由于中高檔車的利潤(rùn)還相對(duì)較高，所以地方政府從業(yè)績(jī)考慮出發(fā)，有過(guò)度投資的傾向。國(guó)家要對(duì)這部分產(chǎn)能進(jìn)行行政性調(diào)控，但最有效的方式還是用市場(chǎng)的手段改變，打破地域分割狀況。不然就會(huì)出現(xiàn)控制得緊了，項(xiàng)目上得少，但只要一放松，地方政府新的投資又會(huì)卷土重來(lái)的狀況。

  

　　在新出臺(tái)的《通知》中涉及到企業(yè)兼并重組的諸如企業(yè)退出等制度已有了初步規(guī)定。除此以外，有專家表示，要克服在重組過(guò)程中所遇到的來(lái)自地方政府的障礙，應(yīng)該繼續(xù)完善相關(guān)政策，并利用調(diào)控形成一整套控制產(chǎn)能、嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目等細(xì)化的具體政策，從而造成強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的效應(yīng)。

  

　　意在形成良性產(chǎn)業(yè)格局

  

　　“國(guó)家發(fā)改委將按照汽車企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)隸屬關(guān)系整理產(chǎn)品公告，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展；同時(shí)建立汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)銷量公示制度，定期公布年產(chǎn)銷量達(dá)不到一定數(shù)量的乘用車和商用車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)銷量信息；對(duì)長(zhǎng)期不能達(dá)到要求的企業(yè)暫停產(chǎn)品公告；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和資本多元化改造，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中外合資企業(yè)建立相互信任、互利共贏的長(zhǎng)期合作機(jī)制，形成國(guó)有、民營(yíng)及中外合資企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局�！�

  

　　近幾年間，國(guó)內(nèi)一些知名品牌，從“波導(dǎo)”到“夏新”、“美的”，從冰箱、空調(diào)到手機(jī)等行業(yè)的資本相繼涌入汽車產(chǎn)業(yè)。然而，并不是個(gè)個(gè)都能從這鍋鮮美濃郁的高湯中爭(zhēng)得一杯可口的羹的。一位不愿透露姓名的汽車界人士說(shuō)，在2001年到2003年間，由于國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)進(jìn)入高速成長(zhǎng)期，汽車產(chǎn)銷量和行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)迅速，汽車產(chǎn)業(yè)外的資本為了追求投資回報(bào)，紛紛投資汽車產(chǎn)業(yè)。從2004年到2005年，由于國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度趨緩，熱度投資后冷卻的產(chǎn)能只好扔在那里。

  

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心高級(jí)工程師吳松泉認(rèn)為：“實(shí)際上我覺得聯(lián)合重組的目的就在于提升競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力，就是培養(yǎng)大型企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)大型企業(yè)集團(tuán)自然就帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。”吳松泉認(rèn)為，大企業(yè)集團(tuán)的集中，對(duì)于整個(gè)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有好處的。但清華大學(xué)汽車發(fā)展研究中心副主任李顯君博士顯然并不認(rèn)同吳松泉的觀點(diǎn)。他說(shuō)，“真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橹挥羞@樣才能充分競(jìng)爭(zhēng)�！彼�認(rèn)為目前的這種狀態(tài)是我國(guó)汽車發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)階段，只有經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能使我們的汽車企業(yè)真正成長(zhǎng)起來(lái)。

  

　　“這樣的條款顯然站在了大集團(tuán)的立場(chǎng)上說(shuō)話。”一位民營(yíng)企業(yè)老總也這樣認(rèn)為，“這對(duì)民營(yíng)企業(yè)是不太公平的，因?yàn)橥苿?dòng)汽車業(yè)整合，首先被吃掉的是小企業(yè)�！庇捎诩ち业母�(jìng)爭(zhēng)，一些實(shí)力較弱的企業(yè)或小型的汽車生產(chǎn)商將被“洗牌”、淘汰出局，從這方面來(lái)看，小企業(yè)無(wú)疑面臨生死難關(guān)。

  

　　“但有實(shí)力的大企業(yè)會(huì)獲得更多的資源和發(fā)展空間，有利于進(jìn)一步得到發(fā)展壯大�！庇袑＜冶硎尽�

  

　　無(wú)論如何，汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)合已是大勢(shì)所趨。未來(lái)市場(chǎng)能否在政府宏觀政策的引導(dǎo)下建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使中國(guó)汽車工業(yè)真正的做大做強(qiáng)，還有待時(shí)間的考驗(yàn)，讓我們拭目以待。