隨著08年數(shù)字奧運(yùn)的臨近，中國政府將如何發(fā)放3G牌照，在近年已有多個(gè)版本。

　　經(jīng)過長期的討論和爭(zhēng)執(zhí)，已經(jīng)進(jìn)入極為疲憊的交織狀態(tài)，變成要么感覺無法預(yù)測(cè)聽之任之，要么就是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大談一定要分拆對(duì)方。廖曉濱教授認(rèn)為，中國3G如何布局并非無章可循，也并非需要兩敗俱傷的大分拆和改組才能實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上3G合理布局的依據(jù)和特征是十分明顯的。

　　關(guān)于中國3G布局的思考，惟有打破本位和局部利益的限制，以保護(hù)國家、人民利益為立足點(diǎn)，樹立全局觀點(diǎn)才可能有正確的分析和思考。現(xiàn)在不少的布局建議、觀點(diǎn)都涉及到建議者自身的利益，往往有所保留。而廖教授站在第三方立場(chǎng)，相對(duì)能夠比較公正地就該問題提出長期的分析、思考的結(jié)果和有益的建議。因此繼上周主題“3G應(yīng)快上穩(wěn)建”的采訪后，我們?cè)俅窝��?qǐng)到廖教授做客C114，對(duì)3G布局提出他的寶貴觀點(diǎn)。

　　中國3G布局思考

　　廖教授認(rèn)為，中國上馬3G牽涉面頗多，布局3G所需要綜合幾方面的考量——扶植民族工業(yè)、協(xié)調(diào)國際關(guān)系、運(yùn)營商持續(xù)發(fā)展、建立和諧社會(huì)等。

　　記者：廖教授，您好！從您的一些言論中我們可以發(fā)現(xiàn)您對(duì)TD-SDMA一直保持著高度的支持態(tài)度，首先能否請(qǐng)您談?wù)劷ㄔO(shè)TD-SCDMA網(wǎng)的必要性？

　　廖曉濱：自1897年無線電通信暨移動(dòng)通信誕生以來，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)是由中國提出，并成為成為世界通信標(biāo)準(zhǔn)的唯一一個(gè)。TD-SCDMA既是是ITU 3G無線接入3大主流標(biāo)準(zhǔn)之一，又是中國通信產(chǎn)業(yè)3G標(biāo)準(zhǔn)，因此TD-SCDMA既是國際的又是民族的。TD-SCDMA在中國已形成產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟和規(guī)模生產(chǎn)能力，中國人在TD-SCDMA的知識(shí)產(chǎn)權(quán)超過50%，有第一把交椅的絕對(duì)的話語權(quán)。

　　在北美和歐洲通信巨頭壟斷的1G和2G期間，我國發(fā)展移動(dòng)通信事業(yè)已經(jīng)交納了高昂的“學(xué)費(fèi)”。1G期間，我國發(fā)展了約640萬模擬移動(dòng)用戶，購買外國設(shè)備資金外流約為2500億元人民幣。2G期間，到目前為止，我國建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)已投入約7000多億人民幣，購置外國設(shè)備約占80%約5000多億元人民幣資金外流。如果我國在5年內(nèi)將現(xiàn)存4億多用戶5億容量的2G網(wǎng)絡(luò)平滑過渡到3G網(wǎng)絡(luò)，使用國外3G設(shè)備建網(wǎng)總費(fèi)用將在6000億元左右，而60%使用國產(chǎn)TD-SCDMA設(shè)備則建網(wǎng)總費(fèi)用至少節(jié)約1200億元。由于發(fā)展TD-SCDMA是民族工業(yè)的大發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)外創(chuàng)造的產(chǎn)值和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值不可低估。

　　記者：現(xiàn)在一些業(yè)內(nèi)人士包括專家，對(duì)TD-SCDMA建網(wǎng)依舊抱懷疑態(tài)度，尤其是一些觀點(diǎn)認(rèn)為中國政府遲遲沒有頒發(fā)3G牌照“都是TD惹的禍”，對(duì)此您是怎么看的？

　　廖曉濱：中國要靠創(chuàng)新的推動(dòng)信息社會(huì)發(fā)展，就要更多地避免發(fā)展低附加值出賣廉價(jià)勞動(dòng)力的加工型企業(yè)，要大力支持像TD-SCDMA這樣的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。TD-SCDMA不光是民族工業(yè)，也是國際化競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，它對(duì)打破國際通信壟斷、維系世界和平、促進(jìn)全球通信發(fā)展和保障通信安全，有著劃時(shí)代的意義。所謂TD-SCDMA不成熟、技術(shù)落伍、在3G時(shí)代不宜商用、我國應(yīng)等待到4G時(shí)代再推出商用網(wǎng)絡(luò)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，輕則是因?yàn)椴涣私庹嫦唷⒉欢畬�業(yè)，重則是對(duì)我國創(chuàng)新的對(duì)抗和對(duì)洋壟斷的留戀。3G是我國通信事業(yè)騰飛的寶貴契機(jī)，不容任何人再找種種借口阻礙和拖延TD-SCDMA商業(yè)應(yīng)用。

　　雖然TD-SCDMA已取得了肯定性的商業(yè)示范結(jié)果，但是面對(duì)國際國內(nèi)的運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，目前在對(duì)TD-SCDMA的認(rèn)識(shí)、政策、人力、資金、宣傳、內(nèi)容和組織協(xié)調(diào)等方面的支持力量還差的很遠(yuǎn)。發(fā)展這樣的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需要更多的人、更多的層面和企業(yè)的支持，相信TD-SCDMA大勢(shì)定局后淘金者會(huì)蜂擁而上，但是最需要的是TD-SCDMA發(fā)展出現(xiàn)困難和挫則時(shí)的鼎里力相助。每一個(gè)中國人都應(yīng)該想一想，在TD-SCDMA的成長時(shí)期，尤其是困難時(shí)期，自己為民族工業(yè)做了些什么？是出謀劃策、出錢出力，理性地支持，還是挑三揀四、傳播謠言、謾罵打擊。

　　記者：那么按您前面的說法，是不是中國上3G就只要TD-SCDMA，而不要其他標(biāo)準(zhǔn)了？如果要，您又是從哪方面考量的呢？

　　廖曉濱：在3G時(shí)代，ITU共批準(zhǔn)了5種正式的3G無線接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其中有2種是TDMA的，只能在歐洲和北美局部地區(qū)使用。另外3種是主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都采用了CDMA技術(shù)，它們是WCDMA、 cdma2000 、TD-SCDMA。其中WCDMA和TD-SCDMA都是以2G的GSM/GPRS網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)向3G演進(jìn)的。全世界有現(xiàn)有20億GSM用戶，主要向WCDMA演進(jìn)（2006年底WCDMA將達(dá)1億用戶），TD-SCDMA將在GSM用戶群中開始與WCDMA競(jìng)爭(zhēng)。cdma2000是從2G CDMA IS-95系列標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)的3G標(biāo)準(zhǔn)，其中cdma2000-1X是cdma2000的最初版本，數(shù)據(jù)速率達(dá)不到3G標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)2.75G水平，而cdma2000-EV-DO和cdma2000-EV-DV真正屬于3G，目前世界cdma2000用戶達(dá)2.75億，其中cdma2000-EV-DO用戶約3000多萬。

　　WCDMA代表歐洲利益，cdma2000代表美國利益，中國政府會(huì)認(rèn)真考慮國際貿(mào)易關(guān)系的平衡及和世界先進(jìn)通信技術(shù)的融合和接軌，中國聯(lián)通在cdma2000d-1X上已有約800億元人民幣的投入。事實(shí)上，我國和國際統(tǒng)一的3G FDD（WCDMA、cdma2000）頻譜早已確定和公布，在3G時(shí)代，中國不可能出現(xiàn)一種制式一統(tǒng)天下的情況，不會(huì)也不應(yīng)該出現(xiàn)國際WCDMA和cdma2000標(biāo)準(zhǔn)在中國大陸不能開展3G業(yè)務(wù)狀況。

　　記者：現(xiàn)在隨著中國3G上馬的臨近，又有各種關(guān)于整合運(yùn)營商的觀點(diǎn)冒了出來。您在行業(yè)內(nèi)也是資深專家，能否具體為我們介紹這些觀點(diǎn)及其背景？而您是否認(rèn)可這樣一些觀點(diǎn)，為什么？

　　廖曉濱：有人提出中國移動(dòng)一家獨(dú)大，要求分拆中國移動(dòng)來解決所謂對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為： 中國移動(dòng)是中國電信改革的最成功的見證和成果，是其他運(yùn)營商學(xué)習(xí)的楷模，是中國入世參加國際競(jìng)爭(zhēng)國家最有實(shí)力的主力隊(duì)，要繼續(xù)做大做強(qiáng)。中國移動(dòng)的成功是靠全體員工在市場(chǎng)和服務(wù)上拼打出來的，如果做大做強(qiáng)就要分拆，豈不是想開歷史倒車，讓中國的運(yùn)營商都成為“東亞病夫”？

　　有人提出拆散中國聯(lián)通，X+聯(lián)通，Y+聯(lián)通的方案滿天飛。中國聯(lián)通在中國開創(chuàng)打破電信壟斷的先河，是電信改革開放的品牌，功不可么沒。同時(shí)，聯(lián)通也確實(shí)存在一系列迫切需要調(diào)整和解決的問題。但是讓聯(lián)通的品牌消失，意味著什么？是不合適的。

　　還有電信、網(wǎng)通、鐵通和衛(wèi)通及廣電的分拆重組的傳聞。從7家公司中挑出幾家進(jìn)行組合，再提出很多條理由來支持一種組合，實(shí)在令人昏頭漲腦，眼花繚亂……

　　從1994年中國聯(lián)通成立開始，中國電信改革經(jīng)歷了12年的風(fēng)風(fēng)雨雨，形成6大運(yùn)營商格局，其中中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通都是上市公司。目前中國移動(dòng)擁有2.75億用戶是全球最強(qiáng)最大的移動(dòng)公司，到2006年8月10日，中國移動(dòng)在紐約股市市值達(dá)到1325.8億美元，一舉躍居全球電信運(yùn)營公司市值榜首�？陀^地講，中國電信改革的成績是主要的、肯定的，但對(duì)于現(xiàn)在發(fā)展中的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面，還存在著諸多不完善不合理的地方，需要克服和調(diào)整。但這絕不代表上3G就必須重新組合拆分運(yùn)營商。

　　3G上馬確實(shí)存在著資源調(diào)整和分配問題，存在主營業(yè)務(wù)的調(diào)整問題，這些都不是用掩耳盜鈴的方式可以回避的問題。但是我認(rèn)為，一切要以建立和諧社會(huì)為原則，3G上馬完全沒有必要大動(dòng)干戈，改變6大運(yùn)營商的格局和旗號(hào)。只要以國家、人民利益為重的大局出發(fā)來調(diào)整和分配資源，用市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)整企業(yè)方向和解決現(xiàn)實(shí)問題，就能使各運(yùn)營商都有可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)和前途，保持和發(fā)揚(yáng)中國電信改革開放的成果，使中國電信市場(chǎng)蓬勃發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　中國3G布局分析

　　目前社會(huì)廣泛流傳的是某運(yùn)營商發(fā)某一種3G制式的牌照，中國共會(huì)發(fā)幾塊牌，比如說給中國移動(dòng)發(fā)TD-SCDMA牌照。廖教授稱：實(shí)際上這些流言把運(yùn)營概念、運(yùn)營牌照、資源分配、運(yùn)營業(yè)務(wù)等一系列問題簡單化、呆板化、絕對(duì)化和混淆了。要對(duì)中國3G布局有清醒認(rèn)識(shí)，首先就必須要對(duì)3G運(yùn)營概念、3G的資源等問題進(jìn)行分析。

　　記者：廖教授，能否請(qǐng)您對(duì)“運(yùn)營概念”、“運(yùn)營牌照”、“資源分配”、“運(yùn)營業(yè)務(wù)”這樣一些概念向讀者做個(gè)辨析？

　　廖曉濱：運(yùn)營（Operation）有兩個(gè)意思，一個(gè)意思是系統(tǒng)運(yùn)營（System Operation）指運(yùn)營商建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并進(jìn)入機(jī)房管理運(yùn)營、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備；另一個(gè)意思是商業(yè)運(yùn)營（Commerce Operation）指運(yùn)營商建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，通過為用戶提供電信服務(wù)來收取通信和服務(wù)費(fèi)用。

　　目前，我國的運(yùn)營商都是既建立網(wǎng)絡(luò)又提供服務(wù)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商。國際上還有轉(zhuǎn)售運(yùn)營（Resale Operation）和虛擬運(yùn)營（Virtual Operation)，轉(zhuǎn)售運(yùn)營僅為基本電信運(yùn)營商提供銷售服務(wù)，需要使用基本電信運(yùn)營商的公司品牌和遵守他制訂的價(jià)格規(guī)則，轉(zhuǎn)售運(yùn)營在中國廣州等地區(qū)已有應(yīng)用。虛擬運(yùn)營不參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，通過買斷網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)年限、租賃網(wǎng)絡(luò)等方式，為用戶提供電信服務(wù)，虛擬運(yùn)營商用自己公司的品牌，自己可以確定價(jià)格。中國已入世多年，在3G時(shí)代，不排除國外運(yùn)營商以虛擬運(yùn)營的方式進(jìn)入中國，同時(shí)國內(nèi)的一些電信實(shí)業(yè)公司也可能成為虛擬運(yùn)營商。

　　運(yùn)營牌照是對(duì)以上不同運(yùn)營項(xiàng)目的合法性批準(zhǔn)，具體涉及到建立、使用何種制式的網(wǎng)絡(luò)、具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、地區(qū)、時(shí)限等。

　　運(yùn)營牌照的發(fā)放必須配有相應(yīng)的資源，3G重要的資源有2項(xiàng)：頻譜資源，2G網(wǎng)絡(luò)和用戶資源。

　　記者：您提到3G的資源問題，相信這也是廣大讀者所關(guān)心的問題，在這里能否請(qǐng)您就此進(jìn)一步具體分析？

　　廖曉濱：好的。剛才我也說到3G重要的資源包括兩項(xiàng)，接下來我會(huì)做具體的闡述。

　�。�1）3G頻譜資源：3G頻譜資源包括新劃分的3G頻譜和現(xiàn)用的2G頻譜（3G補(bǔ)充頻譜）。現(xiàn)用的2G頻譜預(yù)計(jì)大約在5年內(nèi)不能清除為3G業(yè)務(wù)使用，這是因?yàn)?G時(shí)代前期是2G和3G業(yè)務(wù)并存運(yùn)行的平滑過渡期。

　　我國3G頻譜的劃分充分考慮了和國際的統(tǒng)一和接軌；同時(shí)根據(jù)國情，為TD-SCDMA多分了100MHz頻譜力挺民族工業(yè)。

　　制式和頻譜資源是決定網(wǎng)絡(luò)容量的主要因素。在新劃分的3G頻譜中,為WCDMA和cdma2000共享的FDD方式可用頻譜帶寬總共為2×90MHz，為TD-SCDMA可用的頻譜帶寬總共為155MHz 。FDD方式必須使用對(duì)稱頻譜才能開展業(yè)務(wù)，WCDMA每對(duì)頻點(diǎn)的最低帶寬需求為2×5MHz，cdma2000每對(duì)頻點(diǎn)的最低帶寬需求為2×1.25MHz。而TDD方式無須使用對(duì)稱頻譜就能開展業(yè)務(wù)，TD-SCDMA每頻點(diǎn)的最低帶寬需求為1.6MHz，此外TD-SCDMA是頻譜利用率最高的技術(shù)，以同樣占用10MHz帶寬為例比較：開展12.2kbps語音業(yè)務(wù)，WCDMA可提供60信道（6ch/MHz）；TD-SCDMA可提供6×24=144信道(15ch/Mhz)，頻譜利用率是WCDMA的2.5倍。開展高速下行分組業(yè)務(wù)，理論計(jì)算，WCDMA最高數(shù)據(jù)速率為14.4M bps，TD-SCDMA最高數(shù)據(jù)速率為16.8M bps或更高，頻譜利用率至少是WCDMA的1.16倍。

　　（2）2G網(wǎng)絡(luò)和用戶資源：3G開發(fā)的重要思想是在2G的基礎(chǔ)上平滑過渡和演進(jìn)，從技術(shù)和商業(yè)的角度具體的說，建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)要依靠2G的網(wǎng)絡(luò)資源和用戶資源，在一個(gè)國家不使用2G網(wǎng)絡(luò)資源建立一個(gè)全新唯一3G制式的網(wǎng)絡(luò)機(jī)會(huì)很小，風(fēng)險(xiǎn)極大。沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋基礎(chǔ)，短時(shí)間需要投入巨額資金，沒有用戶基礎(chǔ)，一方面需要在網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)全覆蓋、2G用戶增量和用戶離網(wǎng)市場(chǎng)方面與老牌2G運(yùn)營商競(jìng)爭(zhēng)，另一方面需要在3G業(yè)務(wù)增量方面和持有3G牌照的老牌運(yùn)營商競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要解決各類業(yè)務(wù)的國際國內(nèi)漫游，商業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)極大，即使是短期資金炒做，也很難成功。

　　記者：從3G資源這點(diǎn)來看，將對(duì)3G的實(shí)際布局造成怎樣的影響？

　　廖曉濱：通過對(duì)頻譜資源的敘述，每一個(gè)人都會(huì)明白：FDD頻譜資源緊張，TDD頻譜資源豐富，無論從占領(lǐng)頻譜資源，還是從發(fā)展民族工業(yè)的角度，TDD的頻譜都不會(huì)花落一家，所以只有一家運(yùn)營商上TD-SCDMA缺乏有力地支持。如果中國移動(dòng)、中國電信和中國網(wǎng)通都上TD-SCDMA，實(shí)際只需要將TDD頻譜資源劃分2段，因?yàn)槟壳爸袊�電信和中國網(wǎng)通的格局是南北分治，可以共享1段TDD頻譜資源。而從節(jié)約社會(huì)減少重復(fù)建設(shè)的角度出發(fā)，中國電信和中國網(wǎng)通在3G業(yè)務(wù)分別獨(dú)立實(shí)現(xiàn)全國網(wǎng)絡(luò)覆蓋的可能性極小。從目前國家有關(guān)TD-SCDMA準(zhǔn)備情況判斷，如果不發(fā)生大的集團(tuán)改組，TD-SCDMA基礎(chǔ)運(yùn)營商的牌照發(fā)放暫時(shí)聚焦以上3家組成2個(gè)全國網(wǎng)。

　　從2G網(wǎng)絡(luò)和用戶資源來看，我國的2G的GSM/GPRS有2張全國覆蓋的網(wǎng)：一張是中國移動(dòng)運(yùn)營的唯一資源，擁有有2.75億用戶，從國家利益出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)和用戶都是無法分割的和不應(yīng)該調(diào)整的。另一張網(wǎng)是中國聯(lián)通運(yùn)營的第二種資源，GSM網(wǎng)擁有1.03億用戶，今年投資124億元在升級(jí)GPRS，為向3G演進(jìn)作準(zhǔn)備。

　　C網(wǎng)：中國聯(lián)通已擁有cdma2000-1X全國網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)用戶基礎(chǔ)，演進(jìn)到3G的cdma2000-1X-EV-DO、cdma2000-1X-EV-DV和增強(qiáng)3G的AIE的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生變化，客觀上是已經(jīng)確定的了。

　　中國電信和中國網(wǎng)通的固網(wǎng)業(yè)務(wù)下滑，轉(zhuǎn)型增加3G業(yè)務(wù)成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營商已成為國家重點(diǎn)考慮的大事，中國電信和網(wǎng)通擁有近1億小靈通用戶根本不是3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和用戶的基礎(chǔ)。客觀的說，現(xiàn)在的事實(shí)已驗(yàn)證了我?guī)啄昵暗念A(yù)言“小靈通是生產(chǎn)力，但不是先進(jìn)生產(chǎn)力”。所以在給中國電信和網(wǎng)通發(fā)放3G牌照時(shí)，必須分配2G網(wǎng)絡(luò)和用戶資源。有人提出讓中國電信和網(wǎng)通在不分配2G資源的情況下立刻大規(guī)模上全國TD-SCDMA網(wǎng)，一統(tǒng)天下。我認(rèn)為這對(duì)運(yùn)營商是鋌而走險(xiǎn)，對(duì)TD-SCDMA民族工業(yè)是拔苗助長。中國聯(lián)通的G網(wǎng)資源將是國家進(jìn)行調(diào)整的可選資源。

　　中國的3G時(shí)代， TD-SCDMA、WCDMA、 cdma2000 3種制式都會(huì)有，很大可能一個(gè)運(yùn)營上使用2種制式混合組網(wǎng)。3種制式并存，并不代表市場(chǎng)占有平分，資源分配、設(shè)備進(jìn)出口量的控制、傾斜政策的導(dǎo)向、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰等眾多因素，會(huì)隨著時(shí)間的推移決定每個(gè)時(shí)期每種制式的市場(chǎng)份額和發(fā)展趨勢(shì)。

　　中國3G布局建議

　　開展3G業(yè)務(wù)后，相對(duì)來說幾大主流運(yùn)營商站在了同一起跑線上，于是對(duì)運(yùn)營商來說布局3G顯得格外重要，將影響到未來國內(nèi)的運(yùn)營商戰(zhàn)略格局。此外，中國沒有一個(gè)具有全國網(wǎng)絡(luò)覆蓋、具有固定和移動(dòng)全業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)運(yùn)營商，這對(duì)3G時(shí)代到來后中國與國際上的競(jìng)爭(zhēng)以及未來的發(fā)展非常不利。這需要在現(xiàn)有的局面上進(jìn)行調(diào)整。廖教授在數(shù)年前即已就各個(gè)運(yùn)營商的3G布局做過建議，如今，他的建議結(jié)合了時(shí)局的變動(dòng)，更為充分詳實(shí)。

　　記者：在請(qǐng)教您對(duì)中國3G布局的建議前，能否先請(qǐng)您談?wù)勀壳斑\(yùn)營商格局中存在的問題？

　　廖曉濱：好的。我看到的問題，總的來說有以下幾點(diǎn)：

　　首先，中國已沒有一個(gè)具有全國網(wǎng)絡(luò)覆蓋、具有固定和移動(dòng)業(yè)等全業(yè)務(wù)的強(qiáng)大實(shí)力的電信運(yùn)營商，這對(duì)在中國將會(huì)發(fā)生的國際竟?fàn)幒图夹g(shù)發(fā)展不利。需要在現(xiàn)局面基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。

　　其次，老中國電信分為中國電信和中國網(wǎng)通南北分地割據(jù)沒有構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，增加了各自在弱勢(shì)區(qū)給國家造成重復(fù)建設(shè)的投資。

　　最后，中國聯(lián)通由于用人機(jī)制、戰(zhàn)略和市場(chǎng)策略上的失誤，已存在嚴(yán)重的危機(jī)，如不及時(shí)調(diào)整，3G時(shí)代將處于危險(xiǎn)狀態(tài)，將有可能出現(xiàn)大家都不原看到的局面。

　　記者：從全局來看，您對(duì)3G布局有怎樣的建議？

　　廖曉濱：先看市場(chǎng)份額，2012年前TD-SCDMA達(dá)到60%，WCDMA和cdma2000控制在40%之內(nèi)。

　　業(yè)務(wù)上，我建議：中國移動(dòng)和中國聯(lián)通主要經(jīng)營陸地?zé)o線移動(dòng)業(yè)務(wù)。中國鐵通主要經(jīng)營固網(wǎng)和陸地寬帶無線固定接入業(yè)務(wù)。中國電信和中國網(wǎng)通60%-70%經(jīng)營固定業(yè)務(wù)和陸地寬帶無線固定接入業(yè)務(wù)，30%-40%經(jīng)營陸地?zé)o線移動(dòng)業(yè)務(wù)。衛(wèi)星公司主要經(jīng)營衛(wèi)星無線業(yè)務(wù)。

　　組網(wǎng)方式上，中國移動(dòng)、中國電信和中國網(wǎng)通都采用TD-SCDMA+WCDMA的混合組網(wǎng)制式，其中中國電信和中國網(wǎng)通采用統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)組成一張全國網(wǎng)，分南北片運(yùn)營。中國聯(lián)通采用cdma2000制式組網(wǎng)。中國鐵通，中國電信和中國網(wǎng)通的弱勢(shì)地區(qū)可以適當(dāng)考慮在合適期間局部上馬WiMAX作為補(bǔ)充。中國衛(wèi)星主要考慮3G衛(wèi)星業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　記者：您剛才提到了中國電信和中國網(wǎng)通都采用TD-SCDMA+WCDMA的混合組網(wǎng)模式，請(qǐng)問為什么采取這種混合組網(wǎng)的模式？從技術(shù)和業(yè)務(wù)上看，TD-SCDMA和WCDMA混合組網(wǎng)是否有可行性？

　　廖曉濱：TD-SCDMA和WCDMA混合組網(wǎng)的重要意義在于：只有兩者的融合，互可進(jìn)入，才能使TD-SCDMA滲透強(qiáng)大的WCDMA網(wǎng)絡(luò)陣容，走向國際。在中國首先要有成熟的規(guī)模性混合組網(wǎng)運(yùn)營示范。當(dāng)然前提是TD-SCDMA有2個(gè)技術(shù)關(guān)鍵需要抓緊解決并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這將在下個(gè)課題《TD-SCDMA發(fā)展的思考和建議》中說明。

　　TD-SCDMA和WCDMA在建網(wǎng)和業(yè)務(wù)上是有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性的。TD-SCDMA頻譜利用率高，適合在城市熱點(diǎn)開展像移動(dòng)Internet類的雙向非對(duì)稱業(yè)務(wù)；具有廉價(jià)定位業(yè)務(wù)等多種特色業(yè)務(wù)；由于沒有呼吸效應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、優(yōu)化方面具有優(yōu)勢(shì)。在設(shè)備價(jià)格、運(yùn)維成本、環(huán)保和節(jié)約能源方面更具有優(yōu)勢(shì)。WCDMA在干線和大范圍覆蓋、高速移動(dòng)通信、基站同步方式選擇更具有優(yōu)勢(shì)。

　　有人擔(dān)心混合組網(wǎng)會(huì)增加成本，實(shí)際混合組網(wǎng)中采用不同制式的特長將解決不同覆蓋和不同業(yè)務(wù)問題，在設(shè)計(jì)上會(huì)盡量避免重復(fù)，不可避免初期成本會(huì)高一點(diǎn)，但是混合組網(wǎng)獲得成功，就意味著可以在混合網(wǎng)中有傾向地增加某種制式的基站數(shù)量，擴(kuò)大的覆蓋范圍和業(yè)務(wù)強(qiáng)度，這是具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的。

　　記者：具體到四大主流運(yùn)營商，您的3G布局建議是怎樣的呢？能否請(qǐng)您分別敘述一下？

　　廖曉濱：（1）對(duì)中國移動(dòng)的建議：中國移動(dòng)在在3G時(shí)代要樹立更高目標(biāo)，開辟新的3G業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，早日實(shí)現(xiàn)無線寬帶多媒體普及到掌中、早日走出國門，成為強(qiáng)大的國際型運(yùn)營商。以強(qiáng)大的2G網(wǎng)絡(luò)為依托，以TD-SCDMA為主，重點(diǎn)覆蓋城市熱點(diǎn)，以WCDMA為附，重點(diǎn)覆蓋海洋和農(nóng)村等開闊地區(qū)，逐步形成全國混合組網(wǎng)3G覆蓋，取得成熟的組網(wǎng)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，將TD-SCDMA帶向國際，實(shí)現(xiàn)中國TD-SCDMA在世界上三足鼎立的愿望。中國移動(dòng)的價(jià)格空間還很大，在贏利時(shí)一定不要忘記降價(jià)回報(bào)廣大用戶。

　　（2）對(duì)中國電信和中國網(wǎng)通的建議：中國電信和中國網(wǎng)通聯(lián)合打造中國全業(yè)務(wù)全覆蓋網(wǎng)，目標(biāo)是發(fā)揮固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的綜合業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。60%-70%的業(yè)務(wù)量要放在固網(wǎng)上，在固網(wǎng)業(yè)務(wù)上要實(shí)現(xiàn)NGN（軟交換、IPV6）的更新?lián)Q代，早日實(shí)現(xiàn)有線寬帶多媒體普及到桌面。30%-40%的業(yè)務(wù)量放在移動(dòng)業(yè)務(wù)上，采用TD-SCDMA和WCDMA混合組網(wǎng)，比例可以是6：4或5：5，為不同業(yè)務(wù)和地區(qū)提供服務(wù)。中國電信和中國網(wǎng)通應(yīng)聯(lián)合考慮統(tǒng)一規(guī)劃和保持最好的互連互通及分地運(yùn)營，要在全業(yè)務(wù)運(yùn)營方面創(chuàng)造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　（3）對(duì)中國聯(lián)通的建議：中國聯(lián)通由于各種讓人難解的原因，層層頻繁換人、隊(duì)伍缺乏培訓(xùn)投資和穩(wěn)定性。造成骨干人才流失、思維、政策、規(guī)劃、計(jì)劃和策劃的不連續(xù)，戰(zhàn)略和市場(chǎng)策略失誤，由于政績主導(dǎo)決策，盲目和短視造成較大經(jīng)濟(jì)損失。因此中國聯(lián)通首先要認(rèn)真考慮的是“以人為本”和“企業(yè)文化”。在市場(chǎng)上聯(lián)通存在戰(zhàn)略失誤，中國聯(lián)通應(yīng)該迅速收縮戰(zhàn)線、調(diào)整戰(zhàn)略。力爭(zhēng)從做小做精做強(qiáng)開始，在向做大做強(qiáng)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，應(yīng)果斷放棄3G時(shí)代仍然以G、 C兩網(wǎng)升級(jí)，并重發(fā)展的錯(cuò)誤戰(zhàn)略思想。在國家的協(xié)調(diào)下，通過市場(chǎng)商業(yè)手段出讓GSM網(wǎng)絡(luò)和一省二市的固網(wǎng)給其他運(yùn)營商，獲得充分資金，明確方向和長期戰(zhàn)略，堅(jiān)持人本、調(diào)整待遇、鼓舞士氣，一心一意搞好cdma2000網(wǎng)，把聯(lián)通搞成具有精品網(wǎng)絡(luò)和金牌服務(wù)的公司。

　　記者：作為唯一一家同時(shí)擁有G網(wǎng)和C網(wǎng)的移動(dòng)運(yùn)營商，聯(lián)通的3G轉(zhuǎn)型無疑受到了更多人的關(guān)注。今年聯(lián)通突然對(duì)CDMA六年的高調(diào)宣傳和投資降調(diào)，這是否會(huì)對(duì)聯(lián)通3G布局產(chǎn)生比較大的影響？回顧過去，聯(lián)通始終兩網(wǎng)并重，是否就是您前面所說的戰(zhàn)略失誤？

　　廖曉濱：1996年聯(lián)通不接受前瞻性的建議錯(cuò)過了CDMA上馬黃金時(shí)機(jī)，2000年在GSM的ARPU只有中國移動(dòng)一半時(shí)，轉(zhuǎn)頭上馬CDMA想用差異化競(jìng)爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)局面，這時(shí)發(fā)展CDMA還算有商機(jī)，可是由于采用了G、 C兩網(wǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展的錯(cuò)誤戰(zhàn)略，沒有在幾年內(nèi)有效地實(shí)現(xiàn)G網(wǎng)用戶向C網(wǎng)轉(zhuǎn)移，加上市場(chǎng)策略問題又導(dǎo)致C網(wǎng)用戶量增長緩慢， 6年多，C網(wǎng)和G網(wǎng)互搏，使聯(lián)通顧此失彼付出深重的代價(jià)。必須指出：在國際上，2G的CDMA和GSM屬于2種標(biāo)準(zhǔn)，在演進(jìn)到3G也是兩種不同路線，它們無論在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場(chǎng)推廣上都是兩大陣營的競(jìng)爭(zhēng)。中國聯(lián)通無論在2G、3G時(shí)代都沒有能力，也沒有必要將其在技術(shù)、市場(chǎng)上用和稀泥的方式擺平，和稀泥的代價(jià)是在經(jīng)濟(jì)和人力上的翻倍付出。如果在3G時(shí)代，中國聯(lián)通再繼續(xù)堅(jiān)持兩網(wǎng)并重的戰(zhàn)略，在更多的竟?fàn)帉?duì)手的更激烈競(jìng)爭(zhēng)下，將會(huì)出現(xiàn)大家都不原看到的局面。長期以來，中國聯(lián)通戰(zhàn)線太長、廣種薄收，許多業(yè)務(wù)都以顆粒無收告終，聯(lián)通固話、聯(lián)通網(wǎng)苑、寬帶接入等項(xiàng)目都是教訓(xùn)的案例。聯(lián)通在CDMA高速率差異化競(jìng)爭(zhēng)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，由于高門檻拒入的市場(chǎng)策略 ，已痛失了幾年的發(fā)展良機(jī)。為了獲得WCDMA的牌照，今年聯(lián)通突然對(duì)CDMA六年的高調(diào)宣傳和投資降調(diào)，投資和業(yè)務(wù)重心擺向G網(wǎng)，這可能將造成C網(wǎng)前功盡棄的后果。

　　記者：既然不能兩者并重，就您來看G、C兩網(wǎng)對(duì)比，選擇留下哪個(gè)網(wǎng)更好，為什么？

　　廖曉濱：我認(rèn)為選擇留下C網(wǎng)對(duì)聯(lián)通發(fā)展更有利，主要是從這樣幾點(diǎn)來考量的：首先、C網(wǎng)是國際一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)分支，在國際上是可以得到CDMA技術(shù)發(fā)源公司和陣營可持續(xù)發(fā)展的支持。我國CDMA引進(jìn)專利費(fèi)談判相當(dāng)成功，其數(shù)值不足南韓的一半。

　　其次、前面我已經(jīng)提到，我國只可能有一個(gè)cdma2000 運(yùn)營商，與其他制式相比，cdma2000技術(shù)會(huì)有一些差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這些可使聯(lián)通同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)幾率降低。

　　第三、cdma2000-1X升級(jí)到3G的成本大約是G網(wǎng)升級(jí)到3G WCDMA的成本的1/3，而且建設(shè)速度也快很多, 此外已加建好的C網(wǎng)還有約一半富裕容量可以直接發(fā)展用戶。

　　第四、cdma2000-1X用戶質(zhì)量高，目前ARPU在60多元，用戶數(shù)3600多萬戶，而聯(lián)通運(yùn)營GSM網(wǎng)6年時(shí)的用戶量是1850萬戶，C網(wǎng)經(jīng)過5年多的努力已開始進(jìn)入收獲期。

　　最后、GSM網(wǎng)向3G演進(jìn)需要升級(jí)到GPRS，并且再?zèng)]機(jī)會(huì)像中國移動(dòng)在GPRS本身上獲利了，GSM/GPRS向3G演進(jìn)又需要投資，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)大的對(duì)手至少有一個(gè)。聯(lián)通GSM網(wǎng)運(yùn)營11年，用戶ARPU只有40多元，相當(dāng)中國移動(dòng)的一半，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果不容樂觀。

　　廖曉濱：廣州特思達(dá)通信咨詢服務(wù)有限公司總裁、教授級(jí)高級(jí)工程師，擁有38年通信行業(yè)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。