解讀政府工作報告----2006，GDP預期增長8%
  
    第十屆全國人民代表大會第四次會議5日上午在人民大會堂開幕。2927名來自祖國各地的全國人大代表會聚在人民大會堂萬人禮堂，聽取和審議政府工作報告。
  
    大會執(zhí)行主席、主席團常務主席吳邦國主持會議。大會執(zhí)行主席、主席團常務主席王兆國、李鐵映、司馬義?艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德在主席臺執(zhí)行主席席就座。
  
    胡錦濤、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李長春、羅干和大會主席團成員在主席臺就座。
  
    溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、去年工作回顧；二、今年主要任務；三、關于國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要草案的說明。
  
    溫家寶報告過程中，會場多次響起熱烈掌聲。
  
    【目標1】
  
    ＧＤＰ預期增長8％左右
  
    綜合考慮各種因素，2006年國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長8％左右，單位國內生產總值能耗降低4％左右。
  
    2006年經濟增長預期目標為8％左右。這一速度與2005年預期指標持平，但相比連續(xù)3年平均10％的速度，低了兩個百分點。
  
    【解讀】
  
    經濟增長過快過慢都不行
  
    全國人大代表、中國銀監(jiān)會吉林監(jiān)管局局長肖玉淮：
  
    速度太高，無法遏制當前投資高增的勢頭，而且容易造成社會發(fā)展脫節(jié)，資源浪費，產能過剩。過慢了，就無法有效滿足社會發(fā)展的需要，不能緩解就業(yè)等各種社會矛盾。
  
    全國政協(xié)委員林毅夫：
  
    8％左右的增長速度，雖然比近幾年低一些，但卻高于“十一五”規(guī)劃年均增長7．5％的預期速度。從市場需求和資金等條件來看，這個發(fā)展速度也是能夠支撐的。
  
    8％的速度里面不能摻水分
  
    全國人大代表、中央財經大學教授秦池江：
  
    問題主要不在于速度多少，關鍵是要一個擠不出水分的數(shù)據(jù)。如果各地上報的數(shù)據(jù)都非常扎實，哪怕是7％甚至6％，也都沒有關系。
  
    在中國經濟發(fā)展中，一些長期積累和深層次的矛盾沒有解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況新問題。這都需要我們在今年工作中采取正確的應對之策，防止出現(xiàn)經濟大的起落，不能松勁。
  
    【目標2】
  
    物價漲幅控制在3％
  
    居民消費價格總水平漲幅控制在3％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％；國際收支基本平衡。
  
    相對于去年1．8％的居民消費價格漲幅，今年3％的調控目標留有了一定的余地�！墩�府工作報告》中關于價格改革的描述是：“價格改革的重點，是逐步理順和完善資源性產品和要素價格形成機制，改革要兼顧各方面的利益，尤其要考慮低收入群眾的基本生活。”
  
    【解讀】
  
    要考慮低收入群體承受力
  
    國家發(fā)展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴?押
  
    今年物價調控指標定得比上年實際情況略高，是考慮到以下三個因素：
  
    資源性產品價格扭曲必須調整，會對其他行業(yè)產生關聯(lián)影響，會影響到居民消費價格。這項改革要充分考慮低收入群體的承受能力。公共事業(yè)服務價格還要調整，水、垃圾處理、公交等公共服務價格很多還要財政補貼。一些地方已經作了調整，也會影響居民消費價格。但這方面的調整國家會控制幅度。國際市場價格方面，我國能源原材料進口量相當大，而這幾年國際能源原材料價格持續(xù)走高，必然會影響居民消費價格。
  
    3％的漲幅總體上看是溫和的，但在關注居民消費價格總水平漲幅的同時，應當更加關注與百姓生活密切相關領域的價格變動。
  
    加強控制醫(yī)療教育亂收費
  
    全國人大代表、安徽省委黨校教授姜彥秋?押
  
    物價方面，城市中等以上收入的人目前可以接受，但低收入者就感到比較困難了。我更關注與日常生活相關的物價，比如蔬菜，價格一漲，百姓感覺就很明顯。特別是醫(yī)療和教育，價格高，亂收費嚴重，大家意見很大，希望政府加大這方面的調控力度。
  
    【熱點】
  
    企業(yè)離退休者養(yǎng)老金標準將提高
  
    溫家寶提出，要擴大消費需求，優(yōu)化投資結構。
  
    擴大消費需求，一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。各地都要合理調整和嚴格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行最低小時工資標準。逐步解決農民工工資偏低的問題。建立并完善防止工資拖欠的法規(guī)和機制。認真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負。今年國家將適當提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準、優(yōu)撫對象撫恤補助標準、城市居民最低生活保障補助標準。改革公務員工資制度，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上，建立國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度和工資正常增長機制，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。二是穩(wěn)定居民支出預期，擴大即期消費。
  
    繼續(xù)解決房價上漲快問題
  
    溫家寶強調，要保持固定資產投資適當規(guī)模，堅持有保有壓，優(yōu)化投資結構，防止投資過快增長。繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門，堅持實行最嚴格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場準入標準發(fā)放貸款。從嚴控制新開工項目。同時，進一步加強經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的建設。繼續(xù)解決部分城市房地產投資規(guī)模過大和房價上漲過快的問題。要著力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經濟適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。
  
    逐步解決群眾看病難看病貴
  
    溫家寶說，要突出抓好三個方面的工作，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。
  
    加快農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。五年內國家財政將投入200多億元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設備進行改造。加快推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，今年把試點范圍擴大到全國40％的縣。到2008年，要在全國農村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。實行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農村服務的制度。
  
    大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務、藥品生產流通秩序。加強對藥品、醫(yī)療服務的價格監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療服務質量，控制醫(yī)藥費用。
  
    農村普遍實行免費義務教育
  
    溫家寶說，要大力普及和鞏固九年義務教育。從今年起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，今年在西部地區(qū)實施，明年擴大到中部和東部地區(qū)；繼續(xù)對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。
  
    要解決城市低收入家庭和農民工子女義務教育階段上學困難問題，讓每個孩子都有平等接受義務教育的機會。
  
    【數(shù)字】
  
    3397億元
  
    ----推進社會主義新農村建設
  
    要扎實推進社會主義新農村建設。今年中央財政用于“三農”的支出達到3397億元，比上年增加422億元。
  
    716億元
  
    ----中央財政增加科技投入
  
    建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。今年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19．2％，地方和企業(yè)也都要增加科技投入。
  
    600億元
  
    ----擬發(fā)行長期國債減少200億
  
    要繼續(xù)適當減少長期建設國債發(fā)行規(guī)模和財政赤字。擬發(fā)行長期建設國債600億元，比上年減少200億元，同時增加中央預算內經常性建設投資100億元。
  
    251億元
  
    ----中央財政安排再就業(yè)補助
  
    進一步解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制、關閉破產企業(yè)的職工安置問題。中央財政今年安排再就業(yè)補助資金251億元，比上年增加42億元。地方財政也要增加這方面的投入。
  
    30億元
  
    ----國債資金支持安全生產
  
    國家今年再安排30億元國債資金，重點支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關試點工程。地方和企業(yè)也要加大安全生產方面的投入。