2005年是中國作為主角登上世界能源舞臺(tái)的一年。隨著中國經(jīng)濟(jì)每年以8%-9%的速度快速增長，中國對(duì)能源需求的胃口越來越大，能源領(lǐng)域的投資也在不斷增長，這種投資既包括資金方面的投資也包括技術(shù)上的投資。



    與此同時(shí)，中國也開始真正重視可再生能源的開發(fā)和利用。政府非常強(qiáng)調(diào)制定一個(gè)平衡的能源戰(zhàn)略，這一點(diǎn)從其成立由溫家寶帶領(lǐng)的能源小組中可以看出。由于中國對(duì)能源快速增長的需求以及越來越強(qiáng)的談判能力，它在結(jié)成合作伙伴關(guān)系方面擁有巨大優(yōu)勢(shì)。2006年，對(duì)于中國的能源企業(yè)來說，在全球范圍內(nèi)仍然有投資機(jī)會(huì)。



    中國的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要國際化



    今日中國，一切發(fā)展都是如此之迅猛。2002年，中國總發(fā)電量約為3.5億千瓦，而到2006年底，估計(jì)這個(gè)數(shù)字將達(dá)到5.7億千瓦，一年之后更是會(huì)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7億千瓦。在2004年26個(gè)省份經(jīng)歷了電力緊張的局面后，中國的發(fā)電量將很快能夠滿足需求。但是，以中國目前的經(jīng)濟(jì)增長速度，一年之后將再次面臨電力短缺的局面。2006年2月份公布的一份報(bào)告顯示，除非中國政府大幅修改其目前的發(fā)電量目標(biāo)，否則到2020年中國的電力缺口將達(dá)到2.2億千瓦。而根據(jù)中電聯(lián)、法國EDF以及咨詢公司Capgemini共同研究的一份報(bào)告，在未來15年內(nèi)，中國必須再投資1800億美元才能滿足經(jīng)濟(jì)增長對(duì)電力的需求。



    當(dāng)然，中國不愿看到這種局面的發(fā)生。它一定會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大其電力行業(yè)的產(chǎn)能以滿足需求，即使所需的投資會(huì)超過目前的預(yù)期。但還有一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，在未來的幾年，中國對(duì)能源需求的增長可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前政府的官方預(yù)測(cè)——這一預(yù)測(cè)只強(qiáng)調(diào)了中國對(duì)電力的巨大需求——而事實(shí)上中國對(duì)能源的巨大需求已經(jīng)對(duì)世界能源市場(chǎng)產(chǎn)生了較大的影響。



    比如石油，中國擁有占世界1/5的人口，每天的石油消耗量是640萬桶。而占世界人口5%的美國，目前石油的日消耗量是2000萬桶——幾乎是中國的3倍左右。當(dāng)然，由于兩國之間經(jīng)濟(jì)水平的差距，中國對(duì)石油的需求不會(huì)馬上趕上美國，但即便中國的人均GDP只達(dá)到美國的1/4，據(jù)估計(jì)中國的石油消耗量也大抵和美國相仿了。幾乎可以肯定這一情況在2020年前后就會(huì)出現(xiàn)。



    所以，要滿足這種需求，首先需要繼續(xù)擴(kuò)大從海外的進(jìn)口。盡管目前中國大部分的能源供給都來自國內(nèi)，但在未來的10年中，中國將有40%以上的石油都需從國外進(jìn)口，從國外進(jìn)口的天然氣也將超過50%，即使是煤炭也需從國外進(jìn)口(2005年中國煤炭進(jìn)口增長了40%，超過2600萬噸)。



    為了滿足能源進(jìn)口的需求，未來將看到中國的能源公司遍布世界每個(gè)角落。而這對(duì)其他國家來說恐怕并不能夠輕易接受。2005年，當(dāng)中海油出價(jià)185億美元欲收購美國的尤尼科公司(Unocal)時(shí)，就遭到了來自美國政界的強(qiáng)烈反對(duì)，最終致使收購計(jì)劃破產(chǎn)。而在俄羅斯，中國也必須同日本展開競(jìng)爭，以決定從東西伯利亞輸出的石油管道路線。面對(duì)越來越多中國能源公司的滲透，其他國家也許別無選擇，他們不得不面對(duì)事實(shí)——中國將成為世界能源市場(chǎng)和能源政治中的一個(gè)主要力量。



    但與此同時(shí)，在能源領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)，從在境內(nèi)外尋找并開采新的能源儲(chǔ)備到為替代能源、核能提供技術(shù)，以及減少中國火電廠的污染等各方面，中國也將給外國公司提供更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行合作。



    中國的能源需求：   目前的形勢(shì)和未來的展望



    中國的能源需求對(duì)世界其他國家的公司能帶來什么樣的機(jī)會(huì)，他們應(yīng)該怎么做以了解目前中國的情況及其所帶來的影響？



    首先要了解的是隨著中國的高經(jīng)濟(jì)增長率，未來的幾年中，中國在電力緊缺和電力盈余之間可能出現(xiàn)大起大落。2004年，中國的國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)計(jì)，到2020年，中國對(duì)主要能源的需求每年將以4%—5%的速度不斷增長，不過，鑒于中國從1980年到2000年的能源需求的年增長率為4.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期9.7%的GDP年增長率，所以此種預(yù)測(cè)也不能說完全沒有道理。但該報(bào)告還沒有出版，中國當(dāng)年能源需求就大幅竄升，達(dá)到14%，之后的2005年為15%。今年，根據(jù)該中心的最新預(yù)測(cè)，增長將有所放緩，達(dá)到11%。經(jīng)過過去兩年的電力短缺之后，中國所有的電廠都被要求全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)今年發(fā)電量將增長0.7億—0.8億千瓦。不過，根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，盡管中國2005年GDP增長率為9.8%，但原油和成品油的進(jìn)口下降了5.3%，這讓許多觀察家大吃一驚，甚至引發(fā)人們猜測(cè)這是中國為了不讓其他國家認(rèn)為自己該對(duì)油價(jià)上漲負(fù)有主要責(zé)任而有意采取的手段，并沒有公布真實(shí)的數(shù)字。



    其實(shí)這種做法大可不必。因?yàn)樽屑?xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，面對(duì)目前不斷上漲的油價(jià)，在2004年匆忙上馬的許多燃油發(fā)電機(jī)的電廠到今年已經(jīng)停產(chǎn)了。中國公布的進(jìn)口數(shù)據(jù)使得如此多的人措不及防只能說明一個(gè)事實(shí)：中國的能源行業(yè)在接下來的幾年都是難以預(yù)測(cè)的——這無論是對(duì)于中國政府還是國外的能源企業(yè)來說都是一樣。



    值得注意的是，1993年，中國還是一個(gè)凈石油出口國，但到了2005年，盡管進(jìn)口有所下降，中國還是有40%以上的石油依賴于進(jìn)口。中國要想扭轉(zhuǎn)甚至是維持這種局面都是不容易的，目前中國的能源需求增長雖然仍落后于美國和日本，處于世界第三位，但中國國內(nèi)的石油產(chǎn)量增長一直非常緩慢——2000年以來只增長了11%，而且根據(jù)國際能源署在《2005年世界能源展望》中的預(yù)測(cè)，到2020年前，中國國內(nèi)的石油產(chǎn)量將有所下降(從目前每天的350萬桶下降到2020年300萬桶，之后繼續(xù)下降，到2030年，每天的石油產(chǎn)量只有240萬桶)。由于中國國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)到2020年，中國總的石油消耗量將翻倍，所以國內(nèi)的石油產(chǎn)量肯定無法滿足其經(jīng)濟(jì)增長的需求。



    從其他趨勢(shì)來看情況更是如此。中國的汽車銷售在2005年增長了25%，達(dá)到320萬輛，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)是很驚人了，但是據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中國的汽車產(chǎn)量將是其2005年銷售量5倍，到那時(shí)中國有可能同時(shí)成為世界上最大的汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國。而中國的石油消耗方式很可能也像美國一樣——汽車交通工具占其石油消耗總量的2/3左右。



    這樣，中國所占的石油進(jìn)口份額只會(huì)不斷增長。與此形成鮮明對(duì)照的是，發(fā)達(dá)國家的石油進(jìn)口份額近幾十年來正逐漸下降：從1970年代末的13%到現(xiàn)如今的不到5%。當(dāng)然，盡管不斷上漲的油價(jià)對(duì)所有國家來說都并非好消息，但是油價(jià)上漲對(duì)于進(jìn)口份額不斷增長的國家所產(chǎn)成的影響，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于那些進(jìn)口份額較小并不斷下降的國家。



    即使是對(duì)于煤炭這種相對(duì)來說需求比較穩(wěn)定的資源，國外供應(yīng)商所占的份額也越來越大，并且仍然在增長。2002年，中國從海外購買了1100萬噸煤炭，去年這一數(shù)字達(dá)到了2600萬噸。當(dāng)然，這一數(shù)字與中國去年20億噸的煤炭產(chǎn)量比起來顯得微不足道，而且可以肯定的是，2020年煤炭在中國能源需求總量中所占的比重將從目前的近70%有所下降，但仍然會(huì)達(dá)到60%以上。   根據(jù)中國國務(wù)院發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè)，煤炭的下降將由天然氣、核能和水力發(fā)電來替代。所以預(yù)計(jì)天然氣的需求將有所上漲，其占發(fā)電量的份額也將從3%上漲到7%-9%。到2020年由于將興建30個(gè)以上的核能發(fā)電站，核能所占發(fā)電量的份額也將從目前的1%上漲到4%左右。而隨著三峽大壩和中國西南地區(qū)以及黃河上游的西北地區(qū)其他一些工程的建成，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè)，水電在中國總發(fā)電量中所占的份額也將從目前的16%左右上升到2020年的20%左右。



    中國的電力行業(yè)



    目前中國的電力行業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型期。2002年12月，國務(wù)院分拆了當(dāng)時(shí)唯一的國家電力公司，形成國電、華電、華能、中電投資和大唐電力五大發(fā)電集團(tuán)，以及國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司兩大電網(wǎng)。其中，規(guī)模最大的國家電網(wǎng)公司運(yùn)營區(qū)域覆蓋除南方五省以外的26個(gè)省市，而剩下的廣東、廣西、海南、云南和貴州五省區(qū)屬于南方電網(wǎng)公司的運(yùn)營區(qū)域。



    五大電力集團(tuán)總體發(fā)電量占全國的34%，不過，占中國發(fā)電總量最大的并非央企的發(fā)電集團(tuán)，而是來自于地方發(fā)電廠，大約占全國總發(fā)電量的1/2以上。



    中國的電力市場(chǎng)改革有兩個(gè)目的，一方面深入推進(jìn)“廠網(wǎng)分離”引入競(jìng)爭，另一方面“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，并最終實(shí)現(xiàn)一定程度的私有化。



    2003年3月，國務(wù)院成立旨在監(jiān)管電力行業(yè)的國家電監(jiān)會(huì)，其職責(zé)主要是推動(dòng)電力行業(yè)的體制改革，制定相應(yīng)的法律法規(guī)并促進(jìn)電力市場(chǎng)的有序發(fā)展。



    政策問題



    中國的能源消費(fèi)趨勢(shì)，僅僅是能源行業(yè)變化的一部分。最近幾年能源行業(yè)的跌宕起伏，一部分原因是由于政府部門的監(jiān)管措施所致。盡管能源行業(yè)的主要公司都屬于國企(即使像中石油、中海油和中石化等這些在海外上市的企業(yè)也仍然屬于政府所有)，但是自1993年能源部和1998年電力部相繼撤銷后，中國并沒有一個(gè)專門的部門來監(jiān)管能源行業(yè)。



    從那以后，制定能源政策的責(zé)任由不同部門分擔(dān)，這一事實(shí)或許可以用來解釋為什么中國在本世紀(jì)初出現(xiàn)能源短缺的現(xiàn)象。盡管重建能源部不太可能，但仍有很多跡象表明，未來在行業(yè)結(jié)構(gòu)上會(huì)出現(xiàn)一些較大變化。



    這其中就包括更大的監(jiān)管力度和更為寬松的環(huán)境，聽起來二者之間似乎有點(diǎn)自相矛盾。更為寬松的環(huán)境意味著石油的開采和提煉將會(huì)向私人投資者開放。由國土資源部油氣研究院進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，在未來5-10年內(nèi)，上述措施將作為開放和重組上游石油市場(chǎng)的一部分而實(shí)施，目前這一市場(chǎng)由中石化、中石