1　2008年我國煤炭市場概況

　　2008年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，我國煤炭市場供求關(guān)系發(fā)生了巨大變化。2008年12月，盡管煤炭供求仍然處于相對的“買方市場”狀態(tài)，但是各種促使煤炭價(jià)格下降的不利因素得到了釋放，煤炭市場運(yùn)行的外部環(huán)境也得到些許改善，交易價(jià)格繼續(xù)下降的動(dòng)力已顯不足。當(dāng)月，在國內(nèi)具有代表性的沿海地區(qū)煤炭市場，市場動(dòng)力煤的交易價(jià)格出現(xiàn)“先降后揚(yáng)”的“觸低反彈”走勢。

　　1.1　原煤產(chǎn)量

　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會2008年全國煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2008年，全國煤炭產(chǎn)量完成27.16億t，同比增加1.93億t，同比增長7.65%。其中山西、內(nèi)蒙古、陜西等8個(gè)省區(qū)煤炭產(chǎn)量超過1億t，神華集團(tuán)、中煤能源、同煤集團(tuán)等35家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量超過1000萬t，神東等13個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量超過了20億t。

　　1.2　鐵路煤炭運(yùn)量

　　據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2008年全國累計(jì)煤炭日均裝車55101車，同比增加4290車，增長了8.4%。同期，全國鐵路煤炭運(yùn)量累計(jì)完成134477萬t，同比增加了12396萬t，增長了10.2%。

　　1.3　煤炭銷售情況

　　據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2008年全國商品煤銷售258270萬t，其中國有重點(diǎn)煤礦銷量132989萬t。

　　1.4　煤炭進(jìn)出口完成情況

　　(1)煤炭出口完成情況。2008年全國煤炭出口集港共完成4559萬t，同比減少了822萬t，下降了15.3%。

　　(2)煤炭進(jìn)口完成情況。2008年全國煤炭進(jìn)口量進(jìn)一步萎縮，1—11月份累計(jì)進(jìn)口煤炭3810.93萬t，同比減少836.55萬t，下降18%。

　　1.5　電煤庫存消耗情況

　　2008年初，由于冰凍雨雪自然災(zāi)害影響，電煤供應(yīng)異常緊張；到3—4月電煤消耗下降，電煤供應(yīng)有所寬松；5月后電煤消耗逐步增加，電煤供應(yīng)又趨于緊張；六七月份電煤消耗大量增加，供應(yīng)異常緊張，煤炭價(jià)格大幅度攀升；8月電煤庫存增加，供應(yīng)緊張局面緩解；9—11月電煤庫存大幅度增加，壓港壓庫嚴(yán)重，煤炭價(jià)格大幅度下滑；12月份電煤庫存持續(xù)有所減少，各種促使煤炭價(jià)格下降的不利因素得到了釋放，交易價(jià)格繼續(xù)下降的動(dòng)力已顯不足，在國內(nèi)具有代表性的沿海地區(qū)煤炭市場，市場動(dòng)力煤的交易價(jià)格出現(xiàn)“先降后揚(yáng)”的“觸底反彈”走勢。

　　據(jù)國家電網(wǎng)公司電力調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，冬季用電、用煤高峰在2008年12月終于有所體現(xiàn)，電煤消耗終止了此前連續(xù)4個(gè)月的回落態(tài)勢(見圖3)，當(dāng)月直供電網(wǎng)的電煤平均日耗水平達(dá)到183.7萬t，比11月份增加了24.4萬t，提高了15.3%，但是仍然明顯低于2007年12月日均201.2萬t的水平。

　　1.6　冶煉精煤市場變化情況

　　2008年冶煉精煤市場價(jià)格也經(jīng)歷了有史以來最大的漲幅變化，市場需求決定價(jià)格在冶金煤市場上得到了充分的體現(xiàn)。年初，國內(nèi)主流主焦煤、肥煤、1／3焦煤價(jià)格平均為900—1100元／t左右，無煙煤價(jià)格為750—850元／t左右；進(jìn)入2008年三四月份，隨著市場對鋼材需求的進(jìn)一步加大，冶金煤價(jià)格開始了2008年的第一輪上漲，上漲幅度大約為150—200元／t；6月，在市場需求的帶動(dòng)下開始了第二輪價(jià)格上漲，上漲幅度大約為200—300元／t；第三輪漲價(jià)出現(xiàn)在八九月份，在此期間冶金煤價(jià)格繼續(xù)大幅度上漲，上漲幅度達(dá)到250—300元／t。2008年冶金煤價(jià)格最高時(shí)，主焦煤、肥煤、1／3焦煤均突破了2000元／t，而其他煤種為1650—1900元／t，無煙煤在1300元／t以上。2008年9月以后，隨著市場對冶金煤需求的減少，冶金煤價(jià)格開始下降，在10月份和11月份下降幅度更大，單月下降均在300元／t，11月底主要煤種恢復(fù)到2008年5月第一輪漲價(jià)的價(jià)格水平，而其他煤種的價(jià)格基本接近第一輪漲價(jià)前的價(jià)格水平。至2008年12月份，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)冶金煤維持了11月份的價(jià)格，只有少數(shù)企業(yè)的價(jià)格繼續(xù)下滑。

　　1.7　主要港口煤炭發(fā)運(yùn)

　　2008年全國主要港口累計(jì)完成煤炭發(fā)運(yùn)50951萬t，同比增加4607萬t，增長了9.9%。其中，內(nèi)貿(mào)煤炭發(fā)運(yùn)累計(jì)完成46278萬t，同比增加5221萬t，增長了12.7%，外貿(mào)煤炭發(fā)運(yùn)累計(jì)完成4673萬t，同比減少了615萬t，下降了11.6%。

　　2　2008年我國煤炭市場運(yùn)行的主要問題

　　2008年以來影響煤炭經(jīng)濟(jì)及市場運(yùn)行的原因，既有美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界性金融動(dòng)蕩因素，也有國民經(jīng)濟(jì)增長趨勢放緩明顯、主要耗煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，煤炭需求趨緩的因素。

　　2.1　世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，國際能源產(chǎn)品價(jià)格明顯回落，煤炭需求下降

　　(1)2008年1季度，世界經(jīng)濟(jì)同比分別增長4.4%和3.9%，比2007年同期分別回落0.04和0，46個(gè)百分點(diǎn)，回落速度加快。2008年9月以來，美國次貸危機(jī)迅速演變?yōu)槿�球性的金融�?dòng)蕩，世界主要經(jīng)濟(jì)體都面臨嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)，各國政府聯(lián)手救市，效果尚未完全顯現(xiàn)。

　　(2)國際石油、天然氣價(jià)格大幅下跌對煤炭價(jià)格形成一定壓力。2007—2008年，國際石油價(jià)格幾乎走完了一個(gè)輪回，從55美元／桶左右一路攀升至147美元／桶，從2008年7月11日的147.50美元／t一路下跌，下降幅度已經(jīng)超過70%以上，現(xiàn)在又跌回40美元上下。同期天然氣期貨價(jià)格也下跌了50%以上。國際石油、天然氣價(jià)格進(jìn)一步下跌，將直接影響煤炭銷量并打壓煤炭價(jià)格。

　　(3)國際煤炭需求下降，價(jià)格一路走低。受全球經(jīng)濟(jì)衰退加劇以及國際油價(jià)走低影響，國際煤炭價(jià)格連續(xù)下跌。世界最大的煤炭出口港澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格在2008年7月4日創(chuàng)出194.79美元／t的歷史紀(jì)錄后，煤價(jià)持續(xù)下跌，截至2009年1月已回落至80美元／t左右，下跌60%左右。

　　(4)國際貨運(yùn)市場航運(yùn)價(jià)格下降。截至2008年10月10日，反映國際航運(yùn)市場景氣度的BDI指數(shù)已經(jīng)下滑至5026點(diǎn)，與2008年5月20日的歷史高點(diǎn)11793點(diǎn)已下跌超過50%，創(chuàng)下了近7個(gè)月的新低。受國際航運(yùn)價(jià)格下降的影響，國際煤炭市場價(jià)格大幅下跌。

　　2.2　中國國民經(jīng)濟(jì)增長趨勢放緩明顯，與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，煤炭需求強(qiáng)度減弱

　　2008年的前8個(gè)月，工業(yè)生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，9月份后受國際金融危機(jī)快速蔓延等因素影響，增速開始大幅回落。針對形勢的急劇變化，國家及時(shí)出臺了擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施，工業(yè)企業(yè)也根據(jù)市場變化主動(dòng)調(diào)整了生產(chǎn)節(jié)奏，加強(qiáng)營銷管理。在各方面的共同努力下，全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。2008年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.9%，增幅比2007年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)，比2003—2007年平均增速低4.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出口增勢繼續(xù)放緩。2008年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值80844億元，比2007年增長10.8%，增幅同比回落10.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，11月和12月同比分別下降5.2%和8.8%。工業(yè)企業(yè)利潤增幅回落，虧損額大幅上升。2008年1—11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤24066億元，同比增長4.9%。增幅比1—8月回落14.5個(gè)百分點(diǎn)，同比回落31.8個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)虧損額4879億元，增大1.8倍。國有及國有控股企業(yè)利潤7985億元，下降14，5%；虧損企業(yè)虧損額3199億元，增大3.4倍。生產(chǎn)資料價(jià)格先揚(yáng)后抑，四季度快速下滑。2008年12月，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格環(huán)比下降3.7%，降幅比上月減少6.1個(gè)百分點(diǎn)；同比下降11.7%，降幅比上月擴(kuò)大5.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降1.1%；原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格下降1.3%。

　　(1)火電發(fā)電量下降，電煤消耗明顯減少。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，2008年全國發(fā)電量增速回落明顯，火電尤為明顯。2008年，全國全口徑發(fā)電量34334億kwh，同比增加5.18%，增速比2007年回落10.32個(gè)百分點(diǎn)。其中水電增長19.50%，火電增長2.17%，核電增長8.79%，風(fēng)電增長126.79%。水電、核電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重比上年同期分別提高1.97和0.07個(gè)百分點(diǎn)，火電發(fā)電量比重則回落2.40個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電等新能源發(fā)電量比重也有一定程度的提高。發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)下降幅度較大。由于發(fā)電量增速逐月放緩，在新增裝機(jī)規(guī)模仍然較大情況下，導(dǎo)致全國發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降幅度較大。2008年，全國平均設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為4677h，同比降低337h。其中：水電3621h，同比增加102h；火電4911h，同比降低427h；核電7731h，同比降低46h。各省設(shè)備利用小時(shí)普遍下降；電煤供需形勢劇烈變動(dòng)，極大影響電力供需。2008年以來，電煤供需形勢劇烈波動(dòng)，極大影響電力供需，總體呈現(xiàn)“前緊后松”的總趨勢。電煤價(jià)格快速上漲后高位回落，2008年全國發(fā)電耗用原煤134014萬t，比上年增多4.04%。全國發(fā)電日均耗煤366.16萬t／d，比上年高13.25萬t／d。第4季度電煤消耗高位回落，全年日均耗煤比前3個(gè)季度日均耗煤水平低34.50萬t／d。12月份直供電網(wǎng)的電煤平均日耗水平達(dá)到183.7萬t，比11月份增加了24.4萬t，提高了15.3%，但是仍然明顯低于2007年12月日均201.2萬t的水平。電廠庫存的穩(wěn)定與2009年春節(jié)期間用電負(fù)荷減少也有關(guān)系。國家電網(wǎng)人士透露，今年春節(jié)期間，日平均用電量在62億kwh左右，比2008年同期下降4.62%。春節(jié)期間工業(yè)用電的大量減少，導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷大大減小，發(fā)電用煤量也相應(yīng)減少。

　　(2)鋼鐵產(chǎn)量急速回落，冶金用煤大幅減少。據(jù)鋼鐵協(xié)會反映，2008年下半年以來，國內(nèi)鋼產(chǎn)量出現(xiàn)連續(xù)月環(huán)比負(fù)增長。據(jù)透露，2008年10月份，鋼鐵行業(yè)6年來首度出現(xiàn)虧損58億元，而11月份，虧損額增至127億元。累計(jì)相加2008年鋼鐵行業(yè)四季度虧損達(dá)到476億元。雖然行業(yè)全年仍有850億元利潤，比2007年的1447億元同比下降41%。由于冶金產(chǎn)品需求減少，價(jià)格下滑，鋼鐵行業(yè)用煤下降。截至2008年10月10日，全國鋼材價(jià)格比最高點(diǎn)下降30%左右，長材、板材價(jià)格全面下跌，按目前噸鋼價(jià)格與成本比較，每噸鋼材虧損1000元以上，10月份全行業(yè)有80%以上的企業(yè)虧損。從近期對山西、河南兩省煤炭企業(yè)調(diào)研的情況看，山西焦煤、潞安、平頂山、永城和神火等企業(yè)供冶金用精煤、高爐噴吹煤需求量大幅下降，價(jià)格普遍下降500元／t以上，多數(shù)鋼鐵企業(yè)要求暫時(shí)停止發(fā)貨。

　　(3)建材產(chǎn)品產(chǎn)量增幅減緩。2008年前8個(gè)月，初步統(tǒng)計(jì)，全國水泥產(chǎn)量8.84億t，同比增長4.3%，9月份全國水泥產(chǎn)量同比下降0.7%。2008年前8個(gè)月全國平板玻璃產(chǎn)量3.84億(重量)箱，同比增長7.5%，創(chuàng)2000年以來最低增長速度。

　　(4)有色金屬行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。以電解鋁產(chǎn)業(yè)為例，近期電解鋁市場開始逆轉(zhuǎn)，電解鋁價(jià)格大幅下降，由2008年9月以前的16000元／t以上降到第4季度的12000元／t左右，平均每噸虧損3000元左右。有色金屬企業(yè)紛紛減產(chǎn)或停產(chǎn)檢修，用電量下降，間接影響煤炭消耗減少。

　　(5)煤化工行業(yè)煤炭需求增長不大。中國是化肥生產(chǎn)大國，年化肥行業(yè)耗煤9000萬t左右，由于中國農(nóng)村可耕地面積變化不大，加之國家限制化肥價(jià)格、控制化肥產(chǎn)品出口，化肥產(chǎn)量基本穩(wěn)定，耗煤量也基本保持穩(wěn)定。而煤基化工行業(yè)仍處起步階段，大規(guī)模的煤制油項(xiàng)目尚未投產(chǎn)。總體上講，煤化工產(chǎn)業(yè)煤炭需求基本穩(wěn)定。

　　2.3　從煤炭供應(yīng)能力分析，資源整合、小煤礦改造、大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)速度加快，煤炭供應(yīng)能力增強(qiáng)

　　近年來，國家不斷加大煤礦安全整治力度，積極推進(jìn)煤炭資源整合與小煤礦聯(lián)合改造工作，關(guān)閉淘汰了一大批不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦，改造提升了一大批資源條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿旱V，新建設(shè)了一大批安全高效的現(xiàn)代化煤礦，實(shí)現(xiàn)了全國煤礦數(shù)量大幅減少、煤炭產(chǎn)量大幅提高的形勢，煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力處于持續(xù)增加態(tài)勢。

　　從全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長形勢看，今后兩年煤炭產(chǎn)能建設(shè)仍處于增長期，煤炭供應(yīng)能力還將繼續(xù)增強(qiáng)。全國煤炭生產(chǎn)能力連續(xù)6年以年均2.0億t以上的速度增長，煤炭供應(yīng)保障能力逐漸增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2008年9月底，全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為4250.35億元，據(jù)此估算，在今后2—3年內(nèi)將新增產(chǎn)能約7—8億t。

　　從煤炭供需關(guān)系看，需求增速放緩，供應(yīng)能力繼續(xù)增加，市場供求平衡的壓力加大，繼續(xù)朝著市場供需寬松及供過于求的方向發(fā)展。

　　3　2008年我國煤炭市場變化的特點(diǎn)

　　3.1　煤炭庫存大幅度增加，供過于求的市場形勢由沿海向內(nèi)地蔓延

　　2008年8月份以來，中國煤炭庫存增加、市場供過于求的情況開始在沿海及周邊地區(qū)出現(xiàn)，產(chǎn)區(qū)的煤炭庫存不足，有不少煤炭產(chǎn)區(qū)及生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)多少銷售多少，根本沒有庫存。隨著市場供求形勢的變化，煤炭庫存增加、供過于求的態(tài)勢不斷向內(nèi)地蔓延，部分煤炭中轉(zhuǎn)地區(qū)及煤炭產(chǎn)區(qū)的庫存量也開始不斷增加，供過于求的形勢也開始顯現(xiàn)。

　　3.2　隨著煤炭庫存的增加，不同地區(qū)煤炭供應(yīng)的緊松情況發(fā)生了反向變化

　　2008年8—12月，煤炭市場的庫存情況和上半年相比，不同地區(qū)煤炭供應(yīng)的緊松程度發(fā)生了反向的變化。從庫存情況來看，上半年煤炭供給緊張的地方，現(xiàn)在庫存大幅度增加，庫存量最高。上半年煤炭供應(yīng)寬松的地區(qū)及煤炭產(chǎn)區(qū)庫存現(xiàn)在并不多，基本上是供求平衡。由于煤炭下游產(chǎn)業(yè)的市場走低，整個(gè)社會的商品需求減弱�，F(xiàn)在鐵路運(yùn)其他貨物少了，都開始運(yùn)煤炭了。原來遠(yuǎn)離煤炭產(chǎn)區(qū)的需求企業(yè)，怕煤炭供應(yīng)緊張的形勢卷土重來，路途遙遠(yuǎn)，一時(shí)也運(yùn)不到地方，現(xiàn)在由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，整個(gè)鐵路運(yùn)輸需求減少，鐵路運(yùn)力有所緩解，車皮供應(yīng)開始寬松，加上鐵路以完成計(jì)劃為條件要求煤炭供求企業(yè)必須多運(yùn)煤，造成有的煤炭運(yùn)到了，但客戶沒有；有的客戶因?yàn)橘徝禾�多，消費(fèi)量低于采購量，造成煤炭積壓庫存大幅度增加。結(jié)果是，煤炭產(chǎn)區(qū)及周邊地區(qū)煤炭供應(yīng)顯得偏緊，而消費(fèi)區(qū)大量庫存積壓。如湖南、湖北等上半年煤炭供應(yīng)緊張的地區(qū)，現(xiàn)在庫存明顯偏高，有的電煤庫存已經(jīng)可以使用40天左右了。而供應(yīng)湖南、湖北的河南鄭州、平頂山、義馬等礦區(qū)目前的庫存并不多，屬于供求平衡的情況。

　　3.3　中國煤炭市場的價(jià)格變動(dòng)出現(xiàn)了區(qū)域性分化

　　從中國煤炭市場交易價(jià)格的變化情況來看，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)由于受世界金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)滑坡的影響，商品出口量大幅度下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難，部分企業(yè)歇業(yè)停產(chǎn)，電力和煤炭需求減少，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的煤炭供過于求的現(xiàn)象，價(jià)格下滑幅度大。作為外向型經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中國中西部、東北的大部分地區(qū)由于受世界經(jīng)濟(jì)滑坡的影響較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較快，煤炭需求仍然不斷增加，煤炭供不應(yīng)求的形勢還沒有根本緩解，價(jià)格主要呈穩(wěn)定運(yùn)行態(tài)勢。

　　3.4　煤炭市場需求不足，煤炭銷售價(jià)格較大幅度下滑

　　由于2008年上半年，特別是六七月份，煤炭價(jià)格上漲幅度太大，出現(xiàn)一些價(jià)格方面的泡沫現(xiàn)象，產(chǎn)生了不應(yīng)有的價(jià)格虛高。2008年8月以來，由于煤炭市場供應(yīng)情況發(fā)生了變化，煤炭需求不足，庫存開始增加，煤價(jià)開始下滑。有的價(jià)格下滑是正常的，但有的是不正常的，像焦炭價(jià)格，甚至比主焦煤價(jià)格還低，絕對不正常。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息統(tǒng)計(jì)部統(tǒng)計(jì)，2008年1—11月全國大型煤炭企業(yè)原煤平均售價(jià)為358.2元／t，比前10個(gè)月減少3.8元／t，環(huán)比下降1.05%。據(jù)秦皇島港市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，12月份超過25.12MJ／kg的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤價(jià)格由7月最高時(shí)的1000元／t，下滑到600元／t，價(jià)格下降約40%。

　　3.5　我國煤炭價(jià)格下滑的差異性比較大

　　從煤炭價(jià)格下滑的情況來看，中國不同地區(qū)、不同煤種、不同價(jià)位、不同購銷機(jī)制煤炭價(jià)格下滑的速度、幅度不同，存在著明顯的差異。

　　(1)按煤炭產(chǎn)品的用途來說，冶金煤相對下滑幅度最大，有的幅度達(dá)到60%以上，現(xiàn)在不少精煤價(jià)格下降幅度都達(dá)到了30%以上；化工建材煤下滑幅度一般，一般在20%左右；市場化電煤價(jià)格下滑幅度大，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格保持相對穩(wěn)定，估計(jì)電煤平均價(jià)格下滑在10%—20%之間。

　　(2)按煤炭價(jià)格的市場化程度來說，市場化程度高的非重點(diǎn)合同煤種下滑幅度大，市場化程度低的重點(diǎn)合同煤種下滑幅度��；有的重點(diǎn)合同煤還低于市場煤價(jià)格，價(jià)格一直保持相對穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)價(jià)格下滑的情況。

　　(3)按煤炭產(chǎn)品附加值高低來說，高附加值的焦煤、精煤利潤空間大，價(jià)格下滑幅度大，低附加值的普通煤種價(jià)格下滑幅度小。

　　(4)按國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域來分，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南部沿海地區(qū)是煤炭銷售的高價(jià)區(qū)，價(jià)格下降的幅度最大；中部地區(qū)煤炭價(jià)格下滑的幅度一般；西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于本身的價(jià)格就低，利潤空間很小，煤炭價(jià)格相對比較穩(wěn)定，價(jià)格很少下滑或下滑幅度比較小。

　　4　2009年中國煤炭經(jīng)濟(jì)及市場運(yùn)行的預(yù)測

　　4.1　預(yù)計(jì)2009年煤炭產(chǎn)量將繼續(xù)小幅度增加

　　由于世界金融危機(jī)影響，中國煤炭市場由供應(yīng)緊張向?qū)捤煞较虬l(fā)展，大部分地區(qū)出現(xiàn)供過于求的形勢，煤炭價(jià)格通過大幅度跳水下滑后，價(jià)格逐步趨于相對穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2009年煤炭產(chǎn)量的增長幅度將低于2008年，產(chǎn)量將低于兩位數(shù)的增長幅度，估計(jì)增長5%左右，總產(chǎn)量28.5億t左右。

　　4.2　煤炭資源稅征收辦法有望進(jìn)行改革

　　根據(jù)國務(wù)院、發(fā)改委、財(cái)政部的有關(guān)文件精神，按照完善市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，煤炭資源有償占用的市場化改革將進(jìn)一步深化，由目前的按煤炭的開采數(shù)量收取資源費(fèi)，改為按照煤炭資源的質(zhì)量好壞、價(jià)格高低的不同征收煤炭資源稅，即由按量收取改為按價(jià)收取資源使用的費(fèi)用。按煤炭資源開采數(shù)量收取煤炭資源稅，煤炭資源好壞一個(gè)樣，價(jià)格高低一個(gè)樣，是不科學(xué)的，不公平、不合理的，是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，改為按煤炭銷售價(jià)格征收資源稅，更能公平合理體現(xiàn)煤炭資源的價(jià)值，因此這一征收辦法將會落實(shí)。當(dāng)然，最終煤炭資源使用費(fèi)應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，納入市場進(jìn)行競爭。隨著煤炭資源稅征收辦法的改進(jìn)，煤炭生產(chǎn)成本將因此較大幅度提高。

　　4.3　煤炭進(jìn)出口政策將可能調(diào)整，煤炭出口將可能增加

　　2008年1—8月份，中國煤炭供應(yīng)持續(xù)緊張，為了保證國內(nèi)煤炭供應(yīng)，國家采取了提高煤炭出口稅率的辦法以抑制煤炭出口，根據(jù)財(cái)政部門通知，2008年8月20日起，中國對煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%，對其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為10%，臨時(shí)關(guān)稅政策囊括了所有的煤炭品種。這樣，出口稅率調(diào)整后，再加上出口配額的限制，由于煤炭出口還不如在國內(nèi)銷售利潤更高，致使煤炭出口量進(jìn)一步減少。由于中國煤炭資源豐富，隨著中國煤炭生產(chǎn)能力的提高，煤炭市場供應(yīng)形勢的緩解，并出現(xiàn)了較大區(qū)域的煤炭產(chǎn)品庫存積壓、市場供過于求的嚴(yán)峻形勢，為了推動(dòng)煤炭工業(yè)的發(fā)展，中國的煤炭進(jìn)出口政策有可能要適當(dāng)調(diào)整，降低煤炭出口稅率，以此減少國內(nèi)煤炭市場供過于求的壓力，推動(dòng)煤炭出口，煤炭出口量將可能會進(jìn)一步增加。

　　希望中國一方面要增加煤炭進(jìn)出口數(shù)量，更進(jìn)一步納入世界經(jīng)濟(jì)一體化的軌道，構(gòu)筑更加科學(xué)合理的有進(jìn)有出、南進(jìn)北出的煤炭進(jìn)出口格局；另一方面，由于中國煤炭資源豐富，中國應(yīng)繼續(xù)保持煤炭純出口國的地位，不要在國際市場上和其它煤炭資源匱乏的國家爭購煤炭資源，而不應(yīng)成為純進(jìn)口國。

　　4.4　2009年煤炭價(jià)格市場化程度將進(jìn)一步提高，實(shí)際上存在的煤炭價(jià)格雙軌制逐步消除

　　我國雖然在煤炭購銷方面實(shí)行了市場化改革，但是，實(shí)際上煤炭交易價(jià)格并沒有真正完全實(shí)現(xiàn)市場化，仍然存在著比較明顯的煤炭價(jià)格“雙軌制”，即重點(diǎn)合同和非重點(diǎn)合同煤炭價(jià)格的較大差異。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，2009年煤炭價(jià)格市場化程度將進(jìn)一步提高，重點(diǎn)合同和非重點(diǎn)合同的價(jià)格差距將會減小甚至消失，重點(diǎn)合同的煤炭價(jià)格上漲幅度將達(dá)到10%左右，市場煤價(jià)格將可能繼續(xù)小幅度下滑，逐步接近重點(diǎn)合同煤炭價(jià)格，調(diào)整的結(jié)果重點(diǎn)是合同煤炭價(jià)格將和市場煤價(jià)格基本趨于一致，逐步消除仍然存在的煤炭價(jià)格“雙軌制”。

　　4.5　2009年煤炭市場運(yùn)行動(dòng)蕩弱化，平穩(wěn)強(qiáng)化

　　幾年來，中國煤炭市場價(jià)格不斷攀升，特別是2008年煤炭市場上出現(xiàn)了歷史上從來沒有過的煤炭價(jià)格由快速上漲到急速下滑的急劇動(dòng)蕩的情況，煤炭市場運(yùn)行很不穩(wěn)定；中國煤炭市場運(yùn)行將由連續(xù)幾年的價(jià)格不斷攀升，轉(zhuǎn)入價(jià)格相對穩(wěn)定運(yùn)行的軌道，煤炭供應(yīng)將逐步趨于供求平衡，并保持適度的市場競爭，煤炭價(jià)格將以相對穩(wěn)定為主旋律。

　　4.6　國家將進(jìn)一步加大煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)管力度

　　隨著煤炭市場供過于求的局面日趨嚴(yán)重，針對當(dāng)前煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重、由非法違法所導(dǎo)致的重特大事故多發(fā)問題，有關(guān)部門將依法嚴(yán)厲打擊各種非法、違法和違規(guī)行為，加大違規(guī)礦井和違規(guī)企業(yè)的關(guān)停力度，逐步減少以致消除不安全生產(chǎn)能力，達(dá)到緩解煤炭供過于求的矛盾，推動(dòng)煤炭行業(yè)的安全和諧發(fā)展。

　　4.7　煤炭行業(yè)將大力調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　抓住煤炭市場供過于求的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，減少和消除落后的煤炭生產(chǎn)能力，加快煤炭大基地、企業(yè)大集團(tuán)的建設(shè)步伐。

　　另外，由于中國的市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，很可能會出現(xiàn)一些難以預(yù)料的變數(shù)，這要在中國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中進(jìn)行不斷地探索和研究，才能及時(shí)的、科學(xué)的、準(zhǔn)確的把握中國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，有針對性地采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

　　作者簡介：李朝林(1964—)，男，河南永城人，中國礦業(yè)大學(xué)畢業(yè)，中國煤炭市場網(wǎng)高級分析師；中國煤炭市場網(wǎng)研究員，研究領(lǐng)域：中國煤炭市場。