內(nèi)容提要本文首先分析當(dāng)前我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中是一個(gè)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó)，接著論述了面對(duì)這一世界經(jīng)濟(jì)格局，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要順時(shí)應(yīng)變，抓住機(jī)遇，完成我國(guó)從地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó)向地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)變，并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推人民幣自然平穩(wěn)地走上世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。全文頗有見(jiàn)地提出了我國(guó)近中期面向全球的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

　　關(guān)鍵詞 外向型經(jīng)濟(jì) 地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó) 地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心

　　自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，進(jìn)出口貿(mào)易高速增長(zhǎng)，正在迅速融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)主流。2006年我國(guó)即將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃期，為此需要研究面向全球的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。此項(xiàng)概念的含義，在近中期可界定為著眼于全球構(gòu)建以我國(guó)為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，完成我國(guó)從地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó)向地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人民幣走向世界。如此思考原因有三：一是我國(guó)對(duì)國(guó)外資源依賴(lài)度持續(xù)增加；二是，我國(guó)正在融入世界經(jīng)濟(jì)主流，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)互動(dòng)，外部市場(chǎng)環(huán)境因素作用突出；三是，理性分析“中國(guó)威脅論”，世人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和發(fā)展方向感到擔(dān)心是可以理解的�；�于上述三點(diǎn)分析，我們認(rèn)為，首先應(yīng)抓緊研究我國(guó)面向全球的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，其次從研究的角度考慮，應(yīng)盡量在公開(kāi)、透明的環(huán)境中進(jìn)行深入研究和分析。通過(guò)研究過(guò)程的公開(kāi)，向世界展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，表達(dá)和平發(fā)展的愿望，解除世人不必要的擔(dān)憂(yōu)。

　　一、我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位——地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界GDP的比重不斷提高。由此奠定了我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位。判斷標(biāo)準(zhǔn)主要有三項(xiàng)：一是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)的比重；二是進(jìn)出口額分別占世界進(jìn)出口總額的比重：三是在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的所用。

　　(一)我國(guó)GDP和進(jìn)出口占世界比重不斷上升

　　1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重持續(xù)提高。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年迅速增長(zhǎng)，取得令世人矚目的發(fā)展實(shí)績(jī)。與此同時(shí)，我國(guó)占世界經(jīng)濟(jì)總額的比重不斷提高。這一變化，直接反映為中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)上升。1 980年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折合當(dāng)年美元計(jì)算為201 7億美元，占當(dāng)年世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.83%，2004年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1 931 7億美元，占當(dāng)年世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重升至4.7%，24年增加2.87個(gè)百分點(diǎn)。其中“十五”期間，2004年比2000年增加1.27個(gè)百分點(diǎn)。這表明近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界經(jīng)濟(jì)比重的上升速度加快。

　　2、占世界進(jìn)出口比重持續(xù)提高。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)大步融入全球經(jīng)貿(mào)體系，成為推動(dòng)世界貿(mào)易增長(zhǎng)的重要因素。1 980年，我國(guó)進(jìn)口額為200億美元，出口額181億美元，分別占當(dāng)年世界進(jìn)口和出口總額的1.01%和O.95%；2002年，進(jìn)口額2952億美元，出口額3256億美元，分別占當(dāng)年世界進(jìn)口、出口總額的4.41%和5.04%。其中，入世第一年，出口增加595億美元，進(jìn)口增加51 6億美元，分別比2001年增長(zhǎng)22.4%和21.2%。而至2004年11月，短短兩年時(shí)間，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模則首次突破萬(wàn)億美元大關(guān)。

　　3、在亞洲金融危機(jī)中首次發(fā)揮大國(guó)的穩(wěn)定效應(yīng)。在1 997年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一特定階段中，我國(guó)與美國(guó)共同成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭。其中在東亞地區(qū)，甚至成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，并且作用大于作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體的日本。這是一項(xiàng)具有非凡意義的突破。在此后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)將以地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó)的身份發(fā)揮作用。

　　(二)基本的結(jié)論

　　基于以上數(shù)據(jù)和分析，我們認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在世界經(jīng)濟(jì)格局的中地位應(yīng)定位于地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó)，并正在向地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)變。特別是我國(guó)在亞洲金融危機(jī)中的表現(xiàn)有力地證明了以上判斷。構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略就要考慮如何順利實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。

　　二、從地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)向?yàn)閰^(qū)域型經(jīng)濟(jì)中心

　　在當(dāng)前全球化趨勢(shì)中，世界經(jīng)濟(jì)首先呈現(xiàn)出區(qū)域化經(jīng)濟(jì)格局。繼歐元區(qū)成立后，美國(guó)、加拿大和墨西哥組建了北美自由貿(mào)易區(qū)。面對(duì)此格局，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要順時(shí)應(yīng)變抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取從地區(qū)經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)向區(qū)域型經(jīng)濟(jì)中心。

　　(一)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)

　　從全球角度分析，成為地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心國(guó)家應(yīng)具備以下標(biāo)準(zhǔn)：第一，能夠在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)第二，做為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)各國(guó)共同發(fā)展；第三，本幣為區(qū)域內(nèi)國(guó)家所樂(lè)于接受，成為儲(chǔ)備貨幣；第四，進(jìn)出口數(shù)量足以影響世界資源價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)此分析，我國(guó)已不同程度達(dá)到以上四條標(biāo)準(zhǔn)。特別是在領(lǐng)導(dǎo)各國(guó)共同發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易兩方面。但在開(kāi)放人民幣資本項(xiàng)目問(wèn)題上還有待努力。

　　1、引領(lǐng)地區(qū)各國(guó)成功克服亞洲金融危機(jī)。中、日兩國(guó)作為在亞洲區(qū)域內(nèi)的兩大經(jīng)濟(jì)體，在亞洲金融危機(jī)期間，我國(guó)的作用明顯超越日本。當(dāng)時(shí)，日本以日元貶值的形式，巧妙緩解了金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)作用，損失很�。何覈�(guó)則意識(shí)到本幣貶值將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成的強(qiáng)烈沖擊，承諾人民幣匯率保持穩(wěn)定，并勇于承擔(dān)穩(wěn)定人民幣匯率所帶來(lái)的高昂經(jīng)濟(jì)成本，1 998年我國(guó)外貿(mào)出口零增長(zhǎng)，但世界經(jīng)濟(jì)惡化的趨勢(shì)得到抑制。此后我國(guó)采取積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，引領(lǐng)東亞各國(guó)逐步走出亞洲金融危機(jī)的陰影。我國(guó)的行為充分表現(xiàn)出作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)負(fù)起的歷史責(zé)任和必需具備的處理危機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)能力。

　　2、人民幣贏得信任為周邊國(guó)家所接受。在亞洲金融危機(jī)中，人民幣保持穩(wěn)定，日元大幅貶值。兩相對(duì)比，人民幣幣贏得信任并為周邊各國(guó)接受，在一定程度成為地區(qū)間貿(mào)易結(jié)算貨幣和儲(chǔ)備貨幣。這在今后的發(fā)展中尤顯重要。

　　3、加入世界貿(mào)易組織，帶動(dòng)?xùn)|亞各國(guó)共同發(fā)展。我國(guó)自2001年加入世界貿(mào)易組織后，又與東盟簽訂中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議和早期收獲協(xié)議。由此帶動(dòng)了雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)。同期，中韓和中日貿(mào)易也都快速增長(zhǎng)，“中國(guó)出口景氣”成為日本走出衰退的重要因素。

　　比較中日兩國(guó)進(jìn)口額增長(zhǎng)趨勢(shì)。入世后我國(guó)進(jìn)口連年高增長(zhǎng)，2003年進(jìn)口額第一次超過(guò)日本。在1 995-2003年期間，1 995年我國(guó)進(jìn)口1 321億美元，2003年進(jìn)口41 28億美元，增加2807億美元，增長(zhǎng)2.1倍：同期日本進(jìn)口額分別為3359億美元和3830億美元，增加471億美元，僅增長(zhǎng)14%。

　　4、我國(guó)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展周期。進(jìn)口量擴(kuò)大，拉動(dòng)全球資源類(lèi)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。其中鐵礦石價(jià)格2004年上漲1 8%左右，2005年上漲71.5%。

　　根據(jù)以上4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)判斷，我國(guó)作為地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó)，目前正處于向地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心國(guó)家的轉(zhuǎn)變階段之中。

　　(二)“十一五”時(shí)期應(yīng)研究構(gòu)建具有外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的中期發(fā)展規(guī)劃

　　“十一五”時(shí)期將進(jìn)入我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的新階段，因此“十一五”規(guī)劃中的一些重大問(wèn)題，需要從全球外向型戰(zhàn)略的視角進(jìn)行思考，以作為制定具體措施的依據(jù)。

　　1、保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)國(guó)家共同發(fā)展。二者關(guān)系表現(xiàn)為，首先，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和市場(chǎng)容量是作為地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心的基礎(chǔ)條件。我國(guó)于2001年加入世界貿(mào)易組織，2003年又與東盟就自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成基本協(xié)議和早期收獲協(xié)議。在此基礎(chǔ)上進(jìn)口額連年大幅增長(zhǎng)，2004年進(jìn)出口貿(mào)易額超過(guò)11 547.4億美元，進(jìn)口561 3.8億美元，是1 995年的4.25倍，居世界第三位。尤其重要的是，在我國(guó)進(jìn)口中資源類(lèi)商品占相當(dāng)大比重，因而拉動(dòng)了世界市場(chǎng)資源類(lèi)商品價(jià)格上漲。這成為高度依賴(lài)資源出口國(guó)家的福音。其次，我國(guó)將吸引到更多的資金和技術(shù)，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　2、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)互動(dòng)性加強(qiáng)的背景下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整越來(lái)越受到國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響。目前發(fā)達(dá)國(guó)家高成本產(chǎn)業(yè)正在向低成本優(yōu)勢(shì)明顯地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷向我國(guó)轉(zhuǎn)移。但是必須看到，作為資本相對(duì)充裕的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我們現(xiàn)在有能力對(duì)外資加以選擇。應(yīng)以綠色GDP和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念為指導(dǎo)，拒絕污染型投資。二是完善人民幣匯率形成機(jī)制改革后，人民幣匯率平穩(wěn)升值有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，克服結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象。三是通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力，調(diào)整提升技術(shù)結(jié)構(gòu)，改變目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)分工格局中始終處于價(jià)值鏈低端的狀況。特別是對(duì)生物技術(shù)等目前中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不大，但具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，更應(yīng)投入資金加快發(fā)展。

　　3、適時(shí)適度鼓勵(lì)資本輸出，開(kāi)發(fā)國(guó)外資源保障國(guó)內(nèi)需要。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的高速發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)已從投資缺乏轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本相對(duì)充裕。2004我國(guó)對(duì)外投資存量為449億美元，其中資源性項(xiàng)目投資當(dāng)年為55.3億美元。今后，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素之一是資源供給，包括原油和鐵礦石、有色金屬等。用全球外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的視角進(jìn)行思考，必須考慮利用國(guó)外資源。可考慮以資本輸出的方式，建立資源供應(yīng)基地。其中鼓勵(lì)大型企業(yè)采用市場(chǎng)化收購(gòu)是首選之策。為此，需要將資本輸出、資源產(chǎn)業(yè)布局、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)安全及周邊國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)籌考慮規(guī)劃。這樣在保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，可以更快的融入世界經(jīng)濟(jì)主流，更好的發(fā)揮地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心的作用。

　　4、應(yīng)及時(shí)考慮地區(qū)共同市場(chǎng)問(wèn)題。今年按照中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅計(jì)劃，雙方互對(duì)7000個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)施降稅。至2010年，中國(guó)將與印尼、馬來(lái)西亞和泰國(guó)等6個(gè)東盟老成員取消大部分產(chǎn)品的關(guān)稅，建成自由貿(mào)易區(qū)。東盟新成員將享受5年的過(guò)渡期，至201 5年與中國(guó)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。這樣，我國(guó)應(yīng)考慮在中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，提出組建類(lèi)似“歐洲共同體”那樣的共同市場(chǎng)，以更好的統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)與東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　基于以上的分析，我們認(rèn)為，我國(guó)作為地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó)發(fā)揮作用的基本途徑是，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的政策不變，在世界貿(mào)易組織和中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架內(nèi)，通過(guò)貿(mào)易自由化、便利化和促進(jìn)相互投資，加強(qiáng)與世界各國(guó)特別是周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，繼續(xù)提高與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的融合度。通過(guò)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，適度鼓勵(lì)資本輸出，逐步形成以我國(guó)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展區(qū)域。這應(yīng)是我國(guó)近中期努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推人民幣走上世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)

　　研究我國(guó)面向全球的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，必須考慮人民幣世界化問(wèn)題，這是不能回避的。所謂人民幣世界化，其概念有兩層含義，一是人民幣逐步成為地區(qū)性中心貨幣和可自由兌換貨幣；二是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮與美元、歐元同樣的作用。

　　(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和亞洲金融危機(jī)推動(dòng)人民幣走出國(guó)門(mén)

　　1、為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和境外需求，人民幣逐漸走出國(guó)門(mén)。回顧其過(guò)程，基本分為三個(gè)階段：一是邊境貿(mào)易階段。在上世紀(jì)90年代初期，與周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易逐漸興起，人民幣成為雙方樂(lè)于使用的通用貨幣；二是進(jìn)入周邊國(guó)家階段。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，穩(wěn)定的人民幣在雙邊和多邊進(jìn)出口貿(mào)易中尤其重要，為各方樂(lè)于接受并逐步向縱深擴(kuò)展，進(jìn)入越南北部、柬埔塞、緬甸、蒙古等國(guó)，與其本幣分別形成以人民幣為中心的市場(chǎng)兌換率。這表明人民幣已有地區(qū)間儲(chǔ)備貨幣功能：三是逐步成為地區(qū)性中心貨幣階段。伴隨我國(guó)成為地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國(guó)，東亞，東南亞地區(qū)對(duì)人民幣需求日漸增長(zhǎng)。2004年，人民幣在周邊經(jīng)濟(jì)體余額為216億元，凈流出99億元。分布在越南99億元、緬甸和港澳各50億元，此外蒙古和朝鮮也有大量需求。隨著人民幣更多的流向境外，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，在因我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)談判的完全成功，人民幣將發(fā)展成為地區(qū)性中心貨幣。預(yù)期完成這一階段所需時(shí)間將較長(zhǎng)，遇到的困難和陷井也將很多。但需要指出的是，最終決定這一切的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和增長(zhǎng)速度。

　　2、若干適應(yīng)性政策性措施。上世紀(jì)90年中期以來(lái)，我們主要為適應(yīng)進(jìn)出口貿(mào)易的需要，陸續(xù)采取一些措施�；仡櫿�策措施的制定，明顯帶有一定程度的被動(dòng)和漸進(jìn)的色彩，但被動(dòng)中呈現(xiàn)出變化。

　　1 994年，改革人民幣匯率制度，人民幣匯率并軌。2000年5月，與周邊國(guó)家簽署貨幣互換協(xié)議。陸續(xù)與日本、韓國(guó)、菲律賓簽署雙邊貨幣互換協(xié)議。2004年9月，與俄羅斯達(dá)成協(xié)議，允許在兩國(guó)邊境地區(qū)實(shí)行盧布與人民幣直接兌換。2004年，提高中國(guó)公民出境攜帶人民幣限額，從6000元升至20000元。2005年1月10日，受理人民幣銀聯(lián)卡在國(guó)外業(yè)務(wù)。開(kāi)通新加坡、韓國(guó)、泰國(guó)的受理業(yè)務(wù)，并將逐步建立起國(guó)際受理網(wǎng)絡(luò)。2005年7月21日，央行宣布實(shí)施完善人民幣匯率形成機(jī)制改革。觀察2004-2005年，政策變動(dòng)更顯積極，主要內(nèi)容有三，一是央行先后受理人民幣卡在中國(guó)港澳地區(qū)及韓國(guó)、新加坡和泰國(guó)的業(yè)務(wù)；二是央行提高攜帶人民幣出入境限額，從6000元調(diào)整為20000元：三是完善人民幣匯率形成機(jī)制。上述政策內(nèi)容與人民幣正在逐步成為地區(qū)性中心貨幣的趨勢(shì)相協(xié)調(diào)。

　　(二)人民幣應(yīng)自然平穩(wěn)地走上世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)

　　人民幣世界化，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而出現(xiàn)的人民幣逐步走向世界的過(guò)程，本質(zhì)上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的自然現(xiàn)象，表現(xiàn)為一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，并有加快的跡象。2004年至今，隨著內(nèi)地與香港澳門(mén)緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實(shí)施，以及中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)早期收獲計(jì)劃的進(jìn)展，人民幣已經(jīng)在加速流向周邊國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)于今年7月21日出臺(tái)的完善人民幣匯率形成機(jī)制改革措施，將使這一趨勢(shì)繼續(xù)保持。

　　1、人民幣走向世界是自然的漸進(jìn)的過(guò)程。人民幣走出國(guó)門(mén)雖有加速跡象，但并不需要人為干預(yù)。為此而制定的政策和措施，應(yīng)以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為限度，不需要超前推出某項(xiàng)特殊政策措施。最理想的結(jié)果是水到渠成；在實(shí)踐中前進(jìn)的步伐則可稍慢一點(diǎn)，晚幾年。這樣做，人民幣的回旋余地將大一些，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，綜合國(guó)力的加強(qiáng)，以及對(duì)金融領(lǐng)域認(rèn)知能力的增強(qiáng)，可以提高我國(guó)規(guī)避、預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)際上，以我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也尚不足以支撐人民幣成為地區(qū)性中心貨幣或可自由兌換貨幣，我們唯一能夠做的是扎扎實(shí)實(shí)的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，有助于人民幣走向世界。完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，人民幣走出國(guó)門(mén)，登上世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)是必須的措施。雖然短期內(nèi)我國(guó)將付出代價(jià)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將利大于弊，且這種代價(jià)是能夠承受和化解的，如紡織行業(yè)的困難可以通過(guò)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等措施加以緩解。

　　2、著眼于外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，適時(shí)適度鼓勵(lì)資本輸出緩解升值壓力。在人民幣走出國(guó)門(mén)走上世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的過(guò)程中，必然將自然平穩(wěn)升值。但必須抑制人民幣匯率過(guò)快升值。為此應(yīng)統(tǒng)籌考慮，全面研究。我們認(rèn)為，適時(shí)適度鼓勵(lì)資本輸出是可考慮的選擇對(duì)策之一。因?yàn)檫m時(shí)適度鼓勵(lì)資本輸出，一是可以支持大型企業(yè)走出國(guó)門(mén)收購(gòu)國(guó)外資源型企業(yè)，達(dá)到以外匯儲(chǔ)備換取資源儲(chǔ)備的目標(biāo)：二是通過(guò)資本輸出，合理調(diào)整外匯儲(chǔ)備規(guī)模和品種。實(shí)際上，考慮到國(guó)內(nèi)問(wèn)題如農(nóng)業(yè)銀行的股份制改造和社保基金缺口，當(dāng)前人民幣匯率升值預(yù)期存在一定的“泡沫”。所以從防止金融“泡沫”的角度出發(fā)，還應(yīng)同時(shí)以其他政策進(jìn)行協(xié)調(diào)：一是繼續(xù)以外匯儲(chǔ)備支持農(nóng)業(yè)銀行股份制改造，提高資本充足率；二是以部分外匯儲(chǔ)備緩解社保資金不足。這樣，在抑制人民幣匯率過(guò)快上升的同時(shí)，將實(shí)現(xiàn)多重政策目標(biāo)。當(dāng)然，以上措施尚需深入研究其可行性并提出切實(shí)措施，否則稍有不慎，將帶來(lái)重大損失。

　　(三)人民幣世界化需防止“美麗陷阱”

　　我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)人民幣走上世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)是自然、漸進(jìn)的過(guò)程，是因?yàn)樵谶@一過(guò)程中既存在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，又有世界金融領(lǐng)域我們至今所不認(rèn)識(shí)和不掌握的金融風(fēng)險(xiǎn)，并構(gòu)成種種“美麗的陷阱”，需要保持高度警惕。因此，在實(shí)現(xiàn)人民幣走上世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的同時(shí)，要避免重蹈日本和泰國(guó)曾落入的“美麗陷阱”，需要極其注意以下幾點(diǎn)。

　　第一，人民幣世界化是伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而實(shí)現(xiàn)的自然過(guò)程。任何企圖加速推動(dòng)人民幣走向世界的政策和措施，均是不可取的短視行為。一些我們所沒(méi)能及時(shí)認(rèn)識(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其中隱含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)可置人民幣于危險(xiǎn)的金融漩渦中。必須接受日本當(dāng)年急于把日元推向世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的教訓(xùn)。

　　第二，拓展貨幣政策視野，關(guān)注境外人民幣流動(dòng)問(wèn)題。在人民幣成為地區(qū)性中心貨幣階段，周邊國(guó)家和地區(qū)增加人民幣需求是正�，F(xiàn)象，人民幣將自然升值。應(yīng)考慮及時(shí)安排與周邊國(guó)家簽訂人民幣結(jié)算協(xié)議，開(kāi)展與周邊國(guó)家的貨幣兌換業(yè)務(wù)，以方便境外人民幣通過(guò)合法渠道回流境內(nèi)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，警惕金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在人民幣走出國(guó)門(mén)的同時(shí)，境外資本也在通過(guò)合法的渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)，形成兩股資本流。這其中，金融風(fēng)險(xiǎn)也將同步蓄積。需要央行與銀監(jiān)會(huì)密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)于萌芽之中。

　　第三，學(xué)習(xí)德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，控制利率、組織區(qū)域性貨幣合作，減緩和分擔(dān)人民幣升值壓力。對(duì)于利率和匯率兩大價(jià)格指標(biāo)，一是以利率為主，不為匯率所左右。把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，牢牢控制貨幣供應(yīng)量，防止發(fā)生通脹。二是構(gòu)建地區(qū)性貨幣合作機(jī)制。在近期，首先是發(fā)揮《清邁倡議》的作用，利用與周邊國(guó)家簽署貨幣互換協(xié)議，爭(zhēng)取共同維護(hù)人民幣匯率均衡穩(wěn)定；其次從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要爭(zhēng)取周邊國(guó)家本幣與人民幣掛鉤。雖然這是相當(dāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，但也應(yīng)預(yù)先籌措，以期防范金融風(fēng)險(xiǎn)。